工安全函〔2025〕118號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民爆行業(yè)主管部門：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，認(rèn)真落實近期國務(wù)院安委會工作部署，按照工業(yè)和信息化部黨組工作要求，切實加強民爆行業(yè)“五一”、端午、“安全生產(chǎn)月”、汛期等重要時段安全生產(chǎn)工作，有效防范化解重大安全風(fēng)險，現(xiàn)就做好民爆行業(yè)近期安全生產(chǎn)防范工作通知如下：
一、提高政治站位，強化黨建引領(lǐng)
近期國內(nèi)接連發(fā)生生產(chǎn)安全事故，特別是江蘇惠利生物科技有限公司“3·11”較大爆炸事故和河南周口紅旗生物科技有限公司“3·20”較大爆炸事故，暴露出隱患排查整治不到位、安全生產(chǎn)責(zé)任不落實等突出問題，再次給我們敲響了警鐘。全行業(yè)要深刻汲取事故教訓(xùn)，進一步提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示上來，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持標(biāo)本兼治，堅持關(guān)口前移，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。要強化風(fēng)險意識和底線思維、極限思維，堅決克服麻痹松懈思想和僥幸心態(tài)，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任和防范措施落實，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。要督促指導(dǎo)民爆企業(yè)加強黨建引領(lǐng)，將黨建工作與安全生產(chǎn)深度融合，通過設(shè)立黨員示范崗、成立黨員安全先鋒隊等方式，全面提升生產(chǎn)一線安全管理水平；加大對企業(yè)駐地附近基層黨組織的幫扶支持力度，進一步鞏固民爆企業(yè)安全發(fā)展基礎(chǔ)，助力推進鄉(xiāng)村全面振興。
二、壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，深入排查治理安全隱患
一是壓實主體責(zé)任。按照2025年全國“安全生產(chǎn)月”活動安排，以“人人講安全、個個會應(yīng)急——查找身邊安全隱患”為主題，開展安全知識競賽、安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練、安全隱患排查治理等活動，在民爆行業(yè)廣泛開展安全宣傳教育，普及安全知識，強化全員安全意識和能力，營造良好的安全生產(chǎn)氛圍。督促民爆企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展生產(chǎn)作業(yè)，嚴(yán)禁在民爆物品生產(chǎn)場所進行與生產(chǎn)無關(guān)的科研、實驗、培訓(xùn)等活動，確保生產(chǎn)場所的安全性和生產(chǎn)活動的規(guī)范性；落實《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于推動建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的意見》（安委〔2024〕7號）要求，于2025年6月底前建立并實施安全生產(chǎn)事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制，鼓勵企業(yè)員工及時報告事故隱患和違法違規(guī)行為；足額提取和使用企業(yè)安全生產(chǎn)費用，確保?？顚Ｓ?；落實《安全生產(chǎn)責(zé)任保險實施辦法》要求，依法投保安全生產(chǎn)責(zé)任險，充分發(fā)揮保險機構(gòu)參與風(fēng)險評估管控和事故預(yù)防功能，提高企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力。
二是強化底線思維。要認(rèn)真分析、精準(zhǔn)把握形勢，督促民爆企業(yè)加快工業(yè)控制系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級進程，提高工業(yè)控制系統(tǒng)的安全性和自主可控能力；加強網(wǎng)絡(luò)安全防護體系建設(shè)，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和技術(shù)措施，防止網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)泄露等事件發(fā)生；加強對民爆生產(chǎn)、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的安全管理，嚴(yán)格數(shù)據(jù)訪問權(quán)限控制，規(guī)范數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、使用等流程，確保數(shù)據(jù)安全可控。
三是加強監(jiān)管執(zhí)法。結(jié)合重大事故隱患排查整治和安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作安排，落實《工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司關(guān)于組織開展2025年民爆行業(yè)安全生產(chǎn)檢查及重大事故隱患排查治理工作的通知》要求，嚴(yán)格按照規(guī)定頻次開展檢查，督促企業(yè)扎實做好安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理。對排查出的風(fēng)險隱患，要建立臺賬、閉環(huán)管理，確保整改責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實”。依法嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)行為，對存在蓄意違法違規(guī)組織生產(chǎn)、“四超”（超員、超量、超產(chǎn)、超時）、未經(jīng)設(shè)計擅自改變工藝生產(chǎn)散裝炸藥、民爆產(chǎn)品質(zhì)量不達標(biāo)等情況的，要嚴(yán)格執(zhí)法，盡快消除隱患；對重大事故隱患整改不力的企業(yè)，要依法采取停產(chǎn)整頓、吊銷安全生產(chǎn)許可證等措施。及時報送典型執(zhí)法案例，加強警示教育，形成有力震懾。
三、做好應(yīng)急值班值守，確保迅速高效應(yīng)急處置
針對本地區(qū)季節(jié)特點和企業(yè)實際，督促民爆企業(yè)加強防火、防汛、抗旱等工作；完善消防設(shè)施設(shè)備，定期組織消防演練，提高火災(zāi)防控能力；對危險場所及辦公樓等人員密集場所，要加強動火作業(yè)安全管理，落實防火安全管控措施；地處沿江沿河沿湖以及山區(qū)、地勢低洼等存在洪水、滑坡、垮塌、泥石流和雷擊等自然災(zāi)害影響的企業(yè)，要加強對生產(chǎn)廠點、庫房等重點部位的防雷擊、防高溫、防汛等檢查，提前制定防范措施和應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急物資儲備和員工安全教育培訓(xùn)，確保在突發(fā)情況下能夠迅速響應(yīng)、有效應(yīng)對。在極端天氣和其他不具備安全生產(chǎn)條件的情況下，指導(dǎo)民爆企業(yè)果斷采取有效措施，堅決做到不安全不生產(chǎn)。對于受災(zāi)嚴(yán)重地區(qū)，要主動派出工作組積極協(xié)調(diào)地方政府有關(guān)部門指導(dǎo)協(xié)助企業(yè)做好應(yīng)對和處置工作。督促民爆企業(yè)嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度和關(guān)鍵崗位24小時值班制度，做好各類突發(fā)事件信息報送工作?！拔逡弧?、端午假期、汛期等重要時段繼續(xù)實行安全生產(chǎn)及突發(fā)公共事件“零報告”制度，請指定專人負(fù)責(zé)，于每日17時前向我司報告情況。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，各級行業(yè)主管部門要切實履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，督促民爆企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)提升本質(zhì)安全水平，確保按期完成《“十四五”民用爆炸物品行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃》和《加快推進民用爆炸物品行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施意見》各項目標(biāo)任務(wù)，并于2025年9月30日前將本地區(qū)“十四五”規(guī)劃總結(jié)報我司，2025年12月30日前將更新后的“十四五”規(guī)劃總結(jié)和轉(zhuǎn)型升級年度總結(jié)報我司。
特此通知。
工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司
2025年4月28日