作為我國制造業(yè)計量領(lǐng)域首個政策性文件，《意見》立足產(chǎn)業(yè)實際需求，著眼未來競爭格局，通過實施14項重點任務(wù)，建立健全先進的計量校準(zhǔn)服務(wù)體系，為制造強國建設(shè)注入強勁動能。
承載高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵使命
黨的十八大以來，中央高度重視制造業(yè)計量工作，我國制造業(yè)計量事業(yè)快速發(fā)展，取得了一系列積極進展，但仍面臨諸多挑戰(zhàn)。統(tǒng)計顯示，目前我國約6%的關(guān)鍵計量器具完全依賴進口，超35%的國產(chǎn)產(chǎn)品距離國際先進水平仍有較大差距，約10%的計量技術(shù)規(guī)范尚為空白，部分現(xiàn)行計量技術(shù)規(guī)范已滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，亟待修訂完善。這些問題制約了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
在構(gòu)建自主可控、安全可靠的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進程中，制造業(yè)計量承載高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵使命。計量是制造業(yè)的重要技術(shù)基礎(chǔ)之一，深度融入產(chǎn)品設(shè)計、研發(fā)、生產(chǎn)、試驗、使用的全過程。在產(chǎn)品設(shè)計階段，精確的計量數(shù)據(jù)能確保產(chǎn)品各項參數(shù)符合高標(biāo)準(zhǔn)要求；在產(chǎn)品研發(fā)階段，依據(jù)計量來驗證技術(shù)路線可行性；在產(chǎn)品生產(chǎn)階段，計量技術(shù)確保零部件制造精度與產(chǎn)品組裝準(zhǔn)確性，保障批量產(chǎn)品的一致性和互換性；在產(chǎn)品試驗階段，通過嚴(yán)格可追溯的計量手段判定產(chǎn)品是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范或客戶特定要求。健全的制造業(yè)計量體系是制造業(yè)樹立品質(zhì)口碑、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的生命線。
通過建立統(tǒng)一的量值傳遞溯源體系，能為產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提供“一站式”計量服務(wù)，保證產(chǎn)品在原材料供應(yīng)、零部件制造、系統(tǒng)集成、終端產(chǎn)品組裝、應(yīng)用場景等各環(huán)節(jié)中的單位統(tǒng)一與量值準(zhǔn)確，有效破解產(chǎn)業(yè)協(xié)同中的“測量壁壘”，提升資源配置效率，為產(chǎn)業(yè)鏈韌性筑牢技術(shù)防線。
《意見》全面落實《計量發(fā)展規(guī)劃（2021—2035年）》對制造業(yè)計量工作的戰(zhàn)略部署，聚焦強化制造業(yè)計量有效供給、深化制造業(yè)計量應(yīng)用賦能、推進制造業(yè)計量創(chuàng)新升級三大核心任務(wù)，著力構(gòu)建高效的制造業(yè)計量服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為我國制造業(yè)在全球競爭中贏得主動、搶占先機提供堅實支撐。
系統(tǒng)構(gòu)建制造業(yè)計量創(chuàng)新發(fā)展實施路徑
強化制造業(yè)計量有效供給，夯實發(fā)展根基?！兑庖姟分睋舢a(chǎn)業(yè)痛點，針對測不了、測不全、測不準(zhǔn)、測不快等難題，通過創(chuàng)新機制集聚資源，加速技術(shù)攻關(guān)。在高端計量器具和標(biāo)準(zhǔn)物研發(fā)方面，提出加強計量器具的中試及應(yīng)用驗證，提高可靠性、穩(wěn)定性、安全性和適用性；在計量技術(shù)規(guī)范方面，提出根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分類制、修訂，推動計量技術(shù)規(guī)范與先進技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)制定協(xié)同發(fā)展，夯實計量工作的技術(shù)規(guī)范基礎(chǔ)；在儀器儀表企業(yè)方面，提出推動計量與儀器儀表產(chǎn)業(yè)互促共進，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢突出的高端儀器儀表產(chǎn)業(yè)集群；在計量專業(yè)人才方面，提出著力培養(yǎng)既熟悉產(chǎn)業(yè)情況、又掌握較高計量技術(shù)水平的綜合型、應(yīng)用型人才。
深化制造業(yè)計量應(yīng)用賦能，是將計量技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！兑庖姟诽岢鲋С钟嬃繖C構(gòu)開展“一站式”服務(wù)，強化采用校準(zhǔn)的方式，保證產(chǎn)品全過程的量值準(zhǔn)確；督促制造業(yè)領(lǐng)域落實好企事業(yè)單位使用的最高計量標(biāo)準(zhǔn)器具和列入強制檢定目錄的工作計量器具依法進行檢定；系統(tǒng)布局制造業(yè)高水平計量校準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，加強服務(wù)效能評估；推動制造業(yè)高水平計量校準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、專業(yè)計量站和校準(zhǔn)實驗室共同構(gòu)建高效服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵計量機構(gòu)“隨企出?！焙投嘣l(fā)展。
推進制造業(yè)計量創(chuàng)新升級，是順應(yīng)時代發(fā)展和科技革新的必然選擇?！兑庖姟诽岢鲆龑?dǎo)企業(yè)將計量管理要求納入企業(yè)管理體系，對計量管理存在短板弱項的企業(yè)加強指導(dǎo)并敦促完善；鼓勵區(qū)域性、中小型計量機構(gòu)做大做強，加強高準(zhǔn)確度和高可靠性計量器具、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)等產(chǎn)品高效供給，加快計量技術(shù)規(guī)范高質(zhì)量迭代；加強人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等前沿技術(shù)在制造業(yè)計量領(lǐng)域的應(yīng)用，加大計量標(biāo)準(zhǔn)裝置、計量服務(wù)的數(shù)智化改造力度，研究建立制造業(yè)計量數(shù)據(jù)庫，推進計量資源的網(wǎng)絡(luò)化連接；全面推廣低能耗、低排放的計量器具和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，廣泛推行電子證書，研究碳計量技術(shù)，探索碳計量體系。
構(gòu)建制造業(yè)計量創(chuàng)新發(fā)展的支撐保障
《意見》從加強組織實施、增加資源投入、注重行業(yè)指導(dǎo)、深化國際合作等多維度構(gòu)建保障體系，為政策落實落細(xì)提供堅實支撐。
在組織實施方面，《意見》提出要落實好現(xiàn)有支持制造業(yè)計量的政策措施，并在相關(guān)國家重大專項實施中強化制造業(yè)計量任務(wù)，鼓勵地方政府結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色，制定配套措施，推動《意見》在地方落地；在資源投入方面，通過國家產(chǎn)融合作平臺、“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項、上市融資、稅收優(yōu)惠政策等措施，引導(dǎo)多方資金進入制造業(yè)計量領(lǐng)域；在行業(yè)指導(dǎo)方面，充分發(fā)揮行業(yè)計量技術(shù)委員會的作用，加強行業(yè)計量現(xiàn)狀調(diào)查研究和發(fā)展趨勢分析，及時反映企業(yè)計量訴求和行業(yè)計量共性問題；在國際合作方面，支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”，鼓勵國外計量機構(gòu)“引進來”。
中國電子產(chǎn)品可靠性與環(huán)境試驗研究所（下稱“電子五所”）是計量校準(zhǔn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，涵蓋技術(shù)研發(fā)、服務(wù)支撐、標(biāo)準(zhǔn)制定和人才培養(yǎng)等領(lǐng)域，在行業(yè)指導(dǎo)方面發(fā)揮著重要作用。目前已建立覆蓋九大計量專業(yè)領(lǐng)域2000多個認(rèn)可項目的計量及檢測能力，擁有國際一流的計量標(biāo)準(zhǔn)和精密儀器5000多臺套，每年為6000余家制造業(yè)及生產(chǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)、超80萬臺套儀器提供計量服務(wù)。在系統(tǒng)推進計量服務(wù)創(chuàng)新中，電子五所已幫助華為、比亞迪、美的等龍頭企業(yè)實現(xiàn)計量校準(zhǔn)周期縮短、綜合服務(wù)成本降低，成功驗證了“技術(shù)下沉、服務(wù)前移”創(chuàng)新模式的實踐價值，為行業(yè)服務(wù)升級提供示范。未來，電子五所將積極落實《意見》要求，助力企業(yè)加快構(gòu)建現(xiàn)代化測量管理體系，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。?（作者為工業(yè)和信息化部電子五所黨委副書記焦志鋒）
（轉(zhuǎn)自《瞭望》2025年第29期，原文鏈接：https://h.xinhuaxmt.com/vh512/share/12647524?docid=12647524&newstype=1001&d=135005e&channel=weixin）