工信廳聯(lián)通信函〔2016〕261號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設廳（建委、規(guī)委），新疆生產建設兵團建設局：
為加快高速寬帶網絡建設，推進光纖到戶標準實施，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部決定在全國范圍內開展2016年光纖到戶國家標準執(zhí)行情況大檢查工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下：
一、檢查目的
全面貫徹落實國務院《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》（國發(fā)〔2013〕31號）、國務院辦公廳《關于加快高速寬帶網絡建設 推進網絡提速降費的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕41號），督促光纖到戶工程建設等各相關責任主體嚴格執(zhí)行光纖到戶國家標準，規(guī)范住宅小區(qū)的通信配套設施規(guī)劃建設行為，提升光纖寬帶接入能力。
二、檢查依據
（一）《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國標準化法》、《建設工程質量管理條例》、《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》等法律法規(guī)。
（二）《國務院關于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》（國發(fā)〔2013〕31號）、《國務院辦公廳關于加快高速寬帶網絡建設 推進網絡提速降費的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕41號）、《國務院關于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕18號）、《住房城鄉(xiāng)建設部 工業(yè)和信息化部關于貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》（建標〔2013〕36號）等文件。
（三）《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》GB 50846-2012、《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范》GB 50847-2012。
三、檢查內容
（一）在公共電信網已實現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級及以上城區(qū)，商品住房、商住樓、保障性住房等新建（2013年4月1日以后簽訂設計合同）住宅建設項目，通信配套設施建設執(zhí)行光纖到戶國家標準情況，重點檢查強制性條文執(zhí)行情況。
（二）住宅開發(fā)建設、設計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、電信運營、工程質量監(jiān)督等各相關責任主體執(zhí)行光纖到戶國家標準的情況。
（三）新建住宅小區(qū)光纖到戶驗收備案工作開展情況，以及不符合光纖到戶國家標準項目的整改情況。
（四）管理部門落實光纖到戶國家標準的相關政策措施、聯(lián)動管理機制建立情況，以及宣貫培訓、監(jiān)督管理、數(shù)據統(tǒng)計分析等工作開展情況。
四、檢查安排
本次檢查分為省級檢查和兩部聯(lián)合抽查兩部分。
（一）省級檢查
各地根據實際情況確定檢查城市和工程項目，檢查城市數(shù)量應不少于5個（至少含兩個縣級市），每個城市檢查新建住宅項目數(shù)量不少于5個。各?。▍^(qū)、市）通信管理、住房城鄉(xiāng)建設主管部門，應于2016年7月底前完成本地區(qū)聯(lián)合檢查并上報檢查情況總結。
檢查情況總結的內容應包括：檢查總體情況、具體項目情況、目前存在的問題以及下一步工作思路。檢查情況總結應由各?。▍^(qū)、市）通信管理、住房城鄉(xiāng)建設主管部門聯(lián)合報送工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司）、住房城鄉(xiāng)建設部（標準定額司）。
（二）兩部聯(lián)合抽查
工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部將于2016年9月組成4個檢查組對8個省份進行抽查。
1.人員組成：住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部、部分?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設主管部門、通信管理局，質量監(jiān)督機構人員以及相關單位專家組成（檢查省份及人員安排見附件1）。
2.檢查范圍：每組檢查2個?。▍^(qū)、市），每個?。▍^(qū)、市）檢查2個城市（地級市、縣級市各一個），每個城市抽查3個住宅建設項目。被檢查省應于8月15日前將被檢查城市的新建住宅小區(qū)項目清單（格式見附件2）同時報送工業(yè)和信息化部（信息通信發(fā)展司）、住房城鄉(xiāng)建設部（標準定額司）。
3.檢查程序：（1）聽取匯報。聽取省級和抽查城市貫徹落實光纖到戶國家標準工作情況匯報。（2）核查材料及項目。按照光纖到戶情況檢查表（附件3），查閱省級和抽查城市的光纖到戶政策措施、宣貫培訓、監(jiān)督檢查以及抽檢項目等相關材料，實地核查光纖到戶工程項目實施情況，并檢測光纖衰減損耗。
五、檢查要求
（一）加強組織領導，密切協(xié)作配合。各省級通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識貫徹光纖到戶國家標準對加快高速寬帶網絡建設的重要性，充分溝通、密切配合，結合本地區(qū)實際，制定詳細的檢查工作方案，突出檢查的重點內容和要求，明確責任分工，按要求做好聯(lián)合檢查工作，及時報送檢查工作情況報告。
（二）理清項目狀態(tài)，準備相關材料。各省級通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設主管部門要督促相關城市做好新建小區(qū)項目統(tǒng)計工作，并按要求報送項目清單。每個抽檢項目應備齊住宅建設項目及通信配套設施相關材料，并明確項目負責人，配合材料審核、實地核查工作。
（三）強化監(jiān)督檢查，及時組織整改。各省級通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設主管部門要積極采取有效措施，做好光纖到戶落實情況的統(tǒng)計分析。同時，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要督促相關責任單位和人員積極整改。要充分利用信息化手段建立長效機制，把檢查工作貫穿于日常管理和監(jiān)督工作中，促進大檢查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（四）檢查過程中嚴格遵守中央八項規(guī)定精神。
六、聯(lián)系人及電話
工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司 李芳馨 010-68206166
住房城鄉(xiāng)建設部標準定額司 高 鵬 010-58933022
附件：1.附件1檢查省份及人員安排