工信廳聯(lián)通函[2015]422號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：
按照國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)[2015]41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）的要求，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在全國(guó)范圍開展光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況大檢查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、檢查目的
全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略及實(shí)施方案》（國(guó)發(fā)[2013]31號(hào)）、國(guó)務(wù)院辦公廳《指導(dǎo)意見》、《關(guān)于實(shí)施“寬帶中國(guó)”2015專項(xiàng)行動(dòng)的意見》（工信部聯(lián)通[2015]99號(hào)），督促光纖到戶工程建設(shè)各相關(guān)責(zé)任主體嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，做好小區(qū)紅線內(nèi)通信管道等配套設(shè)施建設(shè)。
二、檢查依據(jù)
（一）《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于貫徹落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（建標(biāo)[2013]36號(hào)）。
（三）《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計(jì)規(guī)范》GB 50846-2012。
（四）《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB 50847-2012。
三、檢查對(duì)象和內(nèi)容
（一）管理部門制定落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)政策措施、建立管理機(jī)制以及開展宣貫培訓(xùn)、監(jiān)督管理、統(tǒng)計(jì)分析、驗(yàn)收備案等工作情況。
（二）住宅開發(fā)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、施工圖審查、電信建設(shè)、電信運(yùn)營(yíng)、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理等各相關(guān)責(zé)任主體執(zhí)行光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的情況。
（三）在公共電信網(wǎng)已實(shí)現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級(jí)及以上城區(qū)，商品住房、商住樓、保障性住房等住宅建設(shè)項(xiàng)目（2013年4月1日以后簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同），通信配套設(shè)施建設(shè)執(zhí)行光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情況，重點(diǎn)檢查強(qiáng)制性條文執(zhí)行情況。
（四）既有住宅建筑光纖到戶改造工程中，設(shè)計(jì)文件、通信配套設(shè)施建設(shè)執(zhí)行光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)情況。
四、檢查工作安排
本次檢查分為省級(jí)檢查和兩部聯(lián)合抽查兩部分，省級(jí)檢查和兩部聯(lián)合抽查交叉進(jìn)行。
（一）省級(jí)檢查：各?。▍^(qū)、市）通信管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，9月底前完成本地區(qū)檢查，于10月底前將檢查情況報(bào)工業(yè)和信息化部（通信發(fā)展司）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（標(biāo)準(zhǔn)定額司）。
檢查范圍：各地根據(jù)實(shí)際情況確定檢查城市和工程項(xiàng)目，檢查城市數(shù)量應(yīng)不少于5個(gè)（至少含一個(gè)縣級(jí)市），每個(gè)城市檢查項(xiàng)目數(shù)量不少于5個(gè)。
（二）兩部聯(lián)合抽查：工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將于2015年9月組成4個(gè)檢查組對(duì)8個(gè)省份進(jìn)行抽查。
1.人員組成：工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、部分?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、通信管理局、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及相關(guān)專家組成（檢查省份及人員安排見附件1）。
2.檢查范圍：每組檢查2個(gè)?。▍^(qū)、市），每個(gè)?。▍^(qū)、市）檢查2個(gè)城市（地級(jí)市、縣級(jí)市），每個(gè)城市抽查3個(gè)住宅建設(shè)項(xiàng)目。
3.檢查程序：（1）聽取匯報(bào)。聽取省級(jí)和抽查城市貫徹落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作情況匯報(bào)。（2）審核材料。按照“光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況檢查表”（附件2）核實(shí)相關(guān)材料。（3）實(shí)地核查。按照“光纖到戶工程項(xiàng)目檢查表”（附件3）實(shí)地檢查光纖到戶工程項(xiàng)目執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況。
五、檢查要求
（一）提高重視程度，開展宣傳報(bào)道。各省級(jí)通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認(rèn)識(shí)貫徹光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性，大力宣傳推進(jìn)光纖到戶過程中取得的成效與先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)效應(yīng)。要暢通投訴舉報(bào)渠道，對(duì)每一起舉報(bào)要及時(shí)進(jìn)行核查處理，對(duì)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不到位或發(fā)現(xiàn)問題拒不整改的，在主流媒體進(jìn)行曝光，強(qiáng)化警示和社會(huì)監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，深入開展檢查。各省級(jí)通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，盡快制定本地區(qū)檢查工作方案，細(xì)化檢查的重點(diǎn)內(nèi)容和要求，明確責(zé)任分工，按要求做好檢查工作，并按時(shí)報(bào)送檢查工作情況報(bào)告。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)組織整改。各省級(jí)通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極采取有效措施，做好光纖到戶落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)分析。同時(shí)，對(duì)大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要督促相關(guān)責(zé)任單位和人員積極整改。要充分利用信息化手段建立長(zhǎng)效機(jī)制，把大檢查工作貫穿于日常管理和監(jiān)督工作中，促進(jìn)大檢查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（四）檢查過程中嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神。
六、聯(lián)系人及電話
工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司 梅 杰 010-68206166
田 琦 010-68206167
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司 高 鵬 010-58933022
附件：1.2015年光纖到戶貫徹實(shí)施情況檢查省份及人員安排
2.光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施情況檢查表
工業(yè)和信息化部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2015年6月10日