工信廳聯(lián)通函[2015]422號
各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（建委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局：
按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導意見》（國辦發(fā)[2015]41號，以下簡稱《指導意見》）的要求，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部決定在全國范圍開展光纖到戶國家標準貫徹實施情況大檢查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、檢查目的
全面貫徹落實國務(wù)院《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》（國發(fā)[2013]31號）、國務(wù)院辦公廳《指導意見》、《關(guān)于實施“寬帶中國”2015專項行動的意見》（工信部聯(lián)通[2015]99號），督促光纖到戶工程建設(shè)各相關(guān)責任主體嚴格執(zhí)行光纖到戶國家標準，做好小區(qū)紅線內(nèi)通信管道等配套設(shè)施建設(shè)。
二、檢查依據(jù)
（一）《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《實施工程建設(shè)強制性標準監(jiān)督規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。
（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于貫徹落實光纖到戶國家標準的通知》（建標[2013]36號）。
（三）《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程設(shè)計規(guī)范》GB 50846-2012。
（四）《住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設(shè)施工程施工及驗收規(guī)范》GB 50847-2012。
三、檢查對象和內(nèi)容
（一）管理部門制定落實光纖到戶國家標準的相關(guān)政策措施、建立管理機制以及開展宣貫培訓、監(jiān)督管理、統(tǒng)計分析、驗收備案等工作情況。
（二）住宅開發(fā)建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查、電信建設(shè)、電信運營、工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理等各相關(guān)責任主體執(zhí)行光纖到戶國家標準的情況。
（三）在公共電信網(wǎng)已實現(xiàn)光纖傳輸?shù)目h級及以上城區(qū)，商品住房、商住樓、保障性住房等住宅建設(shè)項目（2013年4月1日以后簽訂建設(shè)工程設(shè)計合同），通信配套設(shè)施建設(shè)執(zhí)行光纖到戶國家標準情況，重點檢查強制性條文執(zhí)行情況。
（四）既有住宅建筑光纖到戶改造工程中，設(shè)計文件、通信配套設(shè)施建設(shè)執(zhí)行光纖到戶國家標準情況。
四、檢查工作安排
本次檢查分為省級檢查和兩部聯(lián)合抽查兩部分，省級檢查和兩部聯(lián)合抽查交叉進行。
（一）省級檢查：各?。▍^(qū)、市）通信管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，9月底前完成本地區(qū)檢查，于10月底前將檢查情況報工業(yè)和信息化部（通信發(fā)展司）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（標準定額司）。
檢查范圍：各地根據(jù)實際情況確定檢查城市和工程項目，檢查城市數(shù)量應(yīng)不少于5個（至少含一個縣級市），每個城市檢查項目數(shù)量不少于5個。
（二）兩部聯(lián)合抽查：工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將于2015年9月組成4個檢查組對8個省份進行抽查。
1.人員組成：工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、部分?。▍^(qū)、市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、通信管理局、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)以及相關(guān)專家組成（檢查省份及人員安排見附件1）。
2.檢查范圍：每組檢查2個?。▍^(qū)、市），每個?。▍^(qū)、市）檢查2個城市（地級市、縣級市），每個城市抽查3個住宅建設(shè)項目。
3.檢查程序：（1）聽取匯報。聽取省級和抽查城市貫徹落實光纖到戶國家標準工作情況匯報。（2）審核材料。按照“光纖到戶國家標準貫徹實施情況檢查表”（附件2）核實相關(guān)材料。（3）實地核查。按照“光纖到戶工程項目檢查表”（附件3）實地檢查光纖到戶工程項目執(zhí)行標準情況。
五、檢查要求
（一）提高重視程度，開展宣傳報道。各省級通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識貫徹光纖到戶國家標準對加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要性，大力宣傳推進光纖到戶過程中取得的成效與先進經(jīng)驗，發(fā)揮典型引路、示范帶動效應(yīng)。要暢通投訴舉報渠道，對每一起舉報要及時進行核查處理，對執(zhí)行標準不到位或發(fā)現(xiàn)問題拒不整改的，在主流媒體進行曝光，強化警示和社會監(jiān)督。
（二）加強組織領(lǐng)導，深入開展檢查。各省級通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強溝通協(xié)調(diào)，結(jié)合本地區(qū)實際，盡快制定本地區(qū)檢查工作方案，細化檢查的重點內(nèi)容和要求，明確責任分工，按要求做好檢查工作，并按時報送檢查工作情況報告。
（三）強化監(jiān)督檢查，及時組織整改。各省級通信管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極采取有效措施，做好光纖到戶落實情況的統(tǒng)計分析。同時，對大檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題要督促相關(guān)責任單位和人員積極整改。要充分利用信息化手段建立長效機制，把大檢查工作貫穿于日常管理和監(jiān)督工作中，促進大檢查工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。
（四）檢查過程中嚴格遵守中央八項規(guī)定精神。
六、聯(lián)系人及電話
工業(yè)和信息化部通信發(fā)展司 梅 杰 010-68206166
田 琦 010-68206167
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標準定額司 高 鵬 010-58933022
工業(yè)和信息化部辦公廳 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2015年6月10日