工信部通信函〔2018〕276號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信集團(tuán)有限公司、中國移動通信集團(tuán)有限公司、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司，各移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)、寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)企業(yè)，其他電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者:

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)規(guī)范電信資費(fèi)營銷行為，探索方便簡捷資費(fèi)套餐新模式，解決用戶關(guān)注的資費(fèi)熱點(diǎn)問題與訴求，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠信原則，合理制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案。方案應(yīng)當(dāng)列明資費(fèi)結(jié)構(gòu)、收費(fèi)項(xiàng)目、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)原則、對應(yīng)服務(wù)、辦理?xiàng)l件、有效期限等內(nèi)容，并做到簡單清晰、用語規(guī)范、無歧義。

二、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)盡量簡化資費(fèi)套餐結(jié)構(gòu)，在制定、執(zhí)行打包銷售的資費(fèi)方案時(shí)，對涉及用戶基本通信需求的固定語音、移動語音、短信息、寬帶上網(wǎng)、移動流量等業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供各單項(xiàng)業(yè)務(wù)資費(fèi)方案。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對代收費(fèi)業(yè)務(wù)應(yīng)有明確規(guī)定。

三、鼓勵(lì)基礎(chǔ)電信企業(yè)為用戶推出根據(jù)使用量給予優(yōu)惠折扣的階梯定價(jià)式資費(fèi)方案，2018年應(yīng)在部分地區(qū)試點(diǎn)推出至少1種，滿足部分用戶的消費(fèi)需求。

四、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)根據(jù)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)工作要求，積極落實(shí)承諾舉措，推出更質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的資費(fèi)方案。鼓勵(lì)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者為邊遠(yuǎn)農(nóng)村用戶、低收入群體、殘障人士等提供更加優(yōu)惠的資費(fèi)方案；鼓勵(lì)面向中小企業(yè)推出更優(yōu)惠的寬帶產(chǎn)品，降低中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，促進(jìn)融通發(fā)展。

五、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)進(jìn)一步完善資費(fèi)公示制度，做好資費(fèi)“清單式”公示，在營業(yè)場所通過手冊或電子顯示屏等方式，以及在網(wǎng)站首頁醒目位置設(shè)置資費(fèi)專區(qū)，以“清單”方式公示所有面向公眾市場銷售的在售資費(fèi)方案。資費(fèi)公示內(nèi)容應(yīng)符合本文第一條所列要求；已停售資費(fèi)方案的公示內(nèi)容應(yīng)存檔1年備查；未經(jīng)公示的資費(fèi)方案不得向用戶進(jìn)行銷售和收費(fèi)。

六、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在宣傳推廣資費(fèi)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、通俗易懂，宣傳內(nèi)容應(yīng)與其資費(fèi)公示方案保持一致；對資費(fèi)方案限制性條件以及有效期限、計(jì)費(fèi)原則等需引起用戶注意的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)履行提醒義務(wù)；對價(jià)外饋贈應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明附加條件、饋贈內(nèi)容、數(shù)量、終止時(shí)間等處理方式。不得虛假宣傳、片面夸大或混淆資費(fèi)優(yōu)惠幅度，以及做出其他容易引起用戶誤解的宣傳。 

七、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)充分尊重用戶自主選擇權(quán)。在本企業(yè)同一本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)（或業(yè)務(wù)區(qū)）內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)保證具有同等交易條件的同類用戶對資費(fèi)方案具有同等的選擇權(quán)利。除雙方合同另有約定外，不得以任何形式強(qiáng)制或限制用戶選擇或更改任一在售的資費(fèi)方案。

八、各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)按照上述要求，鼓勵(lì)本轄區(qū)內(nèi)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者推出符合用戶需求的資費(fèi)方案，加強(qiáng)對資費(fèi)公示情況等的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，切實(shí)規(guī)范電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者資費(fèi)營銷行為，維護(hù)用戶合法權(quán)益。

特此通知。

工業(yè)和信息化部       

2018年8月23日