2024年，全國無線電管理機(jī)構(gòu)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，緊盯重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域，開展行政檢查和行政執(zhí)法工作，全年共查處無線電管理行政執(zhí)法案件3667起，同比增長36.57%，有力打擊了非法使用無線電頻率、設(shè)置使用無線電臺（站）等違法行為，有效維護(hù)空中電波秩序，有力支撐高質(zhì)量發(fā)展。
近期，國家無線電辦公室組織地方無線電管理機(jī)構(gòu)，梳理形成了社會影響力大、執(zhí)法規(guī)范性好的十大典型案例，現(xiàn)予以公布。
浙江寧波某公司擅自使用集群無線電頻率，設(shè)置、使用無線電臺（站）案
一、基本案情
【案件來源】
為落實(shí)浙江省保護(hù)軌道交通無線電頻率專項工作的要求，2024年5月，浙江省無線電管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員根據(jù)監(jiān)測到的有可能影響軌道交通1800MHz專網(wǎng)系統(tǒng)的不明信號線索，前往現(xiàn)場開展調(diào)查監(jiān)測執(zhí)法工作。
【查處/偵辦過程及結(jié)果認(rèn)定】
執(zhí)法人員經(jīng)監(jiān)測定位，確定不明信號由涉案單位廠區(qū)內(nèi)發(fā)出。通過對該單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)其在廠區(qū)內(nèi)設(shè)置、使用某品牌基站2套及各型號手持對講機(jī)135臺。執(zhí)法人員使用便攜式監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)測確認(rèn)，以上設(shè)備均運(yùn)行于1790-1800MHz頻段。經(jīng)詢問該單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人并通過浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳網(wǎng)上統(tǒng)一審批平臺確認(rèn)，上述設(shè)備及頻率均未取得相應(yīng)的用頻設(shè)臺許可。
【違法行為及后果】
經(jīng)查，該單位屬于未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率和擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的行為。依據(jù)《浙江省經(jīng)信領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)辦法（試行）》，浙江省無線電管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定其屬于一般違法行為。
二、處理結(jié)果
（一）執(zhí)法程序
執(zhí)法人員嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》中行政處罰普通程序?qū)嵤?024年5月15日，執(zhí)法部門對該單位未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率和擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的行為進(jìn)行立案調(diào)查。因本案案情復(fù)雜，2024年7月31日，經(jīng)執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，作出處罰決定期限延長90日的決定。因本案待沒收設(shè)備價值較大，屬于重大案件，2024年8月8日，執(zhí)法部門對本案進(jìn)行了重大執(zhí)法決定法制審核。2024年10月10日，執(zhí)法部門經(jīng)廳長辦公會議討論通過處理建議。2024年10月21日，執(zhí)法部門作出并向該單位送達(dá)了行政處罰告知書，該單位于次日書面聲明放棄陳述、申辯及聽證的權(quán)利。2024年10月29日，執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人作出行政處罰決定并送達(dá)當(dāng)事人，該單位履行了行政處罰決定。
（二）處罰決定
涉案單位違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第六條、第十四條、第二十七條的規(guī)定，浙江省無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第七十條作出了沒收涉案設(shè)備，并處罰款2萬元整的行政處罰。在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時，執(zhí)法部門同步告知該單位合規(guī)建議。該單位未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
三、案件評析
（一）法律依據(jù)
《中華人民共和國無線電管理條例》
第六條 任何單位或者個人不得擅自使用無線電頻率，不得對依法開展的無線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，不得利用無線電臺（站）進(jìn)行違法犯罪活動。
第十四條 使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可，但下列頻率除外：
（一）業(yè)余無線電臺、公眾對講機(jī)、制式無線電臺使用的頻率；
（二）國際安全與遇險系統(tǒng)，用于航空、水上移動業(yè)務(wù)和無線電導(dǎo)航業(yè)務(wù)的國際固定頻率；
（三）國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備使用的頻率。
第二十七條 設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用下列無線電臺（站）的除外：
（一）地面公眾移動通信終端；
（二）單收無線電臺（站）；
（三）國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電臺（站）。
第七十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收從事違法活動的設(shè)備和違法所得，可以并處5萬元以下的罰款；拒不改正的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）從事詐騙等違法活動，尚不構(gòu)成犯罪的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
（二）執(zhí)法示范點(diǎn)
精準(zhǔn)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)頻率保護(hù)。積極總結(jié)民航、鐵路無線電頻率專項保護(hù)行動經(jīng)驗，針對軌道交通等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施頻率保護(hù)專項行動。通過一體化平臺全天候監(jiān)測可疑信號，和軌道交通部門建立聯(lián)動響應(yīng)機(jī)制。本案快速鎖定1790-1800MHz頻段異常信號，及時消除軌道交通運(yùn)營安全隱患，形成“技術(shù)監(jiān)測+行政監(jiān)管”閉環(huán)管理模式，為重點(diǎn)行業(yè)的無線電安全保障提供了示范。
嚴(yán)格規(guī)范重大案件辦理程序。全面貫徹行政執(zhí)法三項制度：全過程記錄方面，形成影像與文書雙軌證據(jù)鏈；法制審核方面，對大額涉案設(shè)備啟動重大案件審議程序，經(jīng)廳內(nèi)法制機(jī)構(gòu)審核和廳長辦公會集體決策；執(zhí)法公示方面，依法公開處罰決定并做好信息脫敏處理。案件辦理實(shí)現(xiàn)程序規(guī)范、證據(jù)充分、量罰精準(zhǔn)，彰顯依法行政。
積極推行風(fēng)險防控式執(zhí)法。推行“違法處置+風(fēng)險防控”雙軌機(jī)制：在責(zé)令改正階段，指導(dǎo)企業(yè)限制設(shè)備發(fā)射功率，實(shí)施最低限度使用管控；整改期間提供全程政策咨詢，協(xié)助制定設(shè)備更新方案。通過柔性執(zhí)法化解強(qiáng)制措施可能引發(fā)的停產(chǎn)風(fēng)險，實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)與企業(yè)合規(guī)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。
深化企業(yè)合規(guī)引導(dǎo)服務(wù)。踐行“執(zhí)法即服務(wù)”理念，構(gòu)建“查處+普法+指導(dǎo)”工作閉環(huán)。案件辦結(jié)后同步送達(dá)行政合規(guī)建議書，為企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建無線電合規(guī)機(jī)制，針對性提出指定管理人員專職負(fù)責(zé)、定時召開小組會議、定期開展教育培訓(xùn)、建立內(nèi)部自查和外部溝通機(jī)制等建議。主動送法律、送政策、送服務(wù)進(jìn)企業(yè)，將普法宣傳融入日常監(jiān)管，推動企業(yè)從“被動整改”向“主動合規(guī)”轉(zhuǎn)變。
山西朔州孫某擅自使用衛(wèi)星地球探測（無源）業(yè)務(wù)頻率，設(shè)置、使用無線電臺（站）引發(fā)國際投訴案
一、基本案情
【案件來源】
2024年9月，山西省朔州市無線電管理機(jī)構(gòu)接到工業(yè)和信息化部干擾投訴排查任務(wù)單，在我境內(nèi)1400-1427MHz頻率有違規(guī)發(fā)射信號。根據(jù)《中華人民共和國頻率劃分規(guī)定》和國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》，該頻段已劃分給衛(wèi)星地球探測（無源）等業(yè)務(wù)使用。為快速消除干擾，朔州市無線電管理機(jī)構(gòu)立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查。
【查處/偵辦過程及結(jié)果認(rèn)定】
執(zhí)法人員通過監(jiān)測定位和排查分析，迅速鎖定該干擾源位置。經(jīng)核實(shí)，涉案設(shè)備為孫某設(shè)置使用的某型號無人遙控設(shè)備。朔州市無線電管理機(jī)構(gòu)隨即對孫某進(jìn)行詢問，告知其違法行為危害并進(jìn)行普法教育，孫某當(dāng)場拆除涉案設(shè)備并表示積極配合調(diào)查。執(zhí)法部門現(xiàn)場對涉案無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)行測試，確認(rèn)其具備無線電發(fā)射功能，當(dāng)事人自行拆除設(shè)備后，現(xiàn)場有害干擾信號消失。
【違法行為及后果】
經(jīng)查，2024年7月，孫某擅自使用涉案無線電發(fā)射設(shè)備的無線數(shù)據(jù)傳輸功能開展某技術(shù)試驗，對衛(wèi)星地球探測業(yè)務(wù)造成有害干擾，引發(fā)衛(wèi)星地球探測業(yè)務(wù)國際投訴。依據(jù)《山西省無線電管理行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制度》，朔州市無線電管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定其為一般違法行為。
二、處理結(jié)果
（一）執(zhí)法程序
執(zhí)法人員嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》中行政處罰普通程序?qū)嵤?024年9月13日，朔州市無線電管理機(jī)構(gòu)對孫某未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，設(shè)置、使用無線電臺（站）的行為進(jìn)行立案調(diào)查。當(dāng)日，執(zhí)法人員向?qū)O某送達(dá)《行政處罰事先告知書》，當(dāng)事人未提出陳述、申辯。9月27日，執(zhí)法人員對孫某下達(dá)《行政處罰決定書》，當(dāng)事人履行了行政處罰決定。
（二）處罰決定
孫某違反《中華人民共和國無線電管理條例》第十四條、第二十七條之規(guī)定。朔州市無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第七十條的規(guī)定，對孫某作出責(zé)令改正，沒收違法設(shè)備1臺的行政處罰。在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時，執(zhí)法部門同步告知當(dāng)事人合規(guī)建議。孫某未提出行政復(fù)議或訴訟請求。
三、案件評析
（一）法律依據(jù)
《中華人民共和國無線電管理條例》
第十四條 使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可，但下列頻率除外：
（一）業(yè)余無線電臺、公眾對講機(jī)、制式無線電臺使用的頻率；
（二）國際安全與遇險系統(tǒng)，用于航空、水上移動業(yè)務(wù)和無線電導(dǎo)航業(yè)務(wù)的國際固定頻率；
（三）國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備使用的頻率。
第二十七條 設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用下列無線電臺（站）的除外：
（一）地面公眾移動通信終端；
（二）單收無線電臺（站）；
（三）國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電臺（站）。
第七十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收從事違法活動的設(shè)備和違法所得，可以并處5萬元以下的罰款；拒不改正的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）從事詐騙等違法活動，尚不構(gòu)成犯罪的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
（二）執(zhí)法示范點(diǎn)
迅速響應(yīng)高效處置，全力化解有害干擾。針對該案件可能引發(fā)涉外影響，執(zhí)法部門以消除有害干擾隱患為首要任務(wù)，立即啟動應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，克服干擾源地處露天煤礦礦區(qū)、地形地貌復(fù)雜、排查難度大等不利因素，利用行政協(xié)調(diào)和無線電監(jiān)測技術(shù)手段，高效、準(zhǔn)確的定位干擾源位置，并立即組織無線電發(fā)射設(shè)備核驗、開關(guān)機(jī)試驗等取證工作，有效維護(hù)了國家形象。
執(zhí)法普法雙管齊下，推動整改消除影響。辦案過程中堅持處罰與教育相結(jié)合原則，通過現(xiàn)場宣貫《中華人民共和國無線電管理條例》等法規(guī)，促使當(dāng)事人孫某深刻認(rèn)識擅自使用無線電頻率、設(shè)置使用無線電臺（站）的違法后果，主動拆除設(shè)備并接受行政處罰，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一。
監(jiān)管服務(wù)同步推進(jìn)，有效服務(wù)實(shí)際需求。實(shí)施“執(zhí)法+服務(wù)”工作模式，跳出“罰單式監(jiān)管局限”，將事后監(jiān)管變事前服務(wù)，主動延伸服務(wù)鏈條，提供無線電管理政策，組織專業(yè)力量開展電磁環(huán)境測試，指導(dǎo)當(dāng)事方依法申請使用合規(guī)頻率，同步完成無線電執(zhí)照申辦手續(xù)，為當(dāng)事方發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
河南省許昌市某醫(yī)院擅自設(shè)置、使用廣播電臺案
一、基本案情
【案件來源】
2024年8月，河南省許昌無線電管理機(jī)構(gòu)在2024年暑期打擊治理“黑廣播”“偽基站”“GOIP”違法犯罪專項行動中，在某縣發(fā)現(xiàn)79MHz未經(jīng)批準(zhǔn)的廣播信號。為有效維護(hù)空中電波秩序，打擊非法設(shè)臺行為，許昌無線電管理機(jī)構(gòu)組織力量，立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查監(jiān)測執(zhí)法工作。
【查處/偵辦過程及結(jié)果認(rèn)定】
執(zhí)法人員通過監(jiān)測定位、分區(qū)排查分析，迅速鎖定廣播信號來源于某縣人民醫(yī)院樓頂處設(shè)置的1套廣播設(shè)備。經(jīng)開關(guān)機(jī)測試，確認(rèn)涉案廣播主機(jī)具備無線電發(fā)射功能，發(fā)射頻率為79MHz。經(jīng)核實(shí)，涉案設(shè)備未辦理頻率批復(fù)和設(shè)臺手續(xù)。許昌無線電管理機(jī)構(gòu)立即對該單位開展執(zhí)法調(diào)查，該單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人當(dāng)場自行拆除涉案設(shè)備，廣播信號隨即消失。
【違法行為及后果】
經(jīng)查，該單位利用涉案無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)行醫(yī)院宣傳和院區(qū)音樂播放。其擅自設(shè)置、使用廣播設(shè)備，擾亂了正常無線電通信秩序，屬于未經(jīng)許可擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的違規(guī)行為。依據(jù)《河南省無線電管理行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，許昌無線電管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定其屬于一般違法行為。
二、處理結(jié)果
（一）執(zhí)法程序
執(zhí)法人員嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》中行政處罰普通程序?qū)嵤?024年8月5日，許昌無線電管理機(jī)構(gòu)對某縣人民醫(yī)院未經(jīng)許可擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的行為進(jìn)行立案調(diào)查。當(dāng)日，執(zhí)法人員依法對該單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，對現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問，確認(rèn)其違規(guī)事實(shí)后，當(dāng)場對其下達(dá)責(zé)令改正通知書。2024年8月7日，經(jīng)復(fù)查，該單位已整改完畢，當(dāng)日執(zhí)法人員向該單位送達(dá)《行政處罰事先告知書》，該單位未提出陳述、申辯。2024年8月8日，對該單位作出行政處罰決定并送達(dá)，該單位履行了行政處罰決定。
（二）處罰決定
涉案單位違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第二十七條的規(guī)定，許昌無線電中心對其下達(dá)責(zé)令改正通知書，依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第七十條的規(guī)定，對該單位作出沒收違法無線電發(fā)射設(shè)備1臺（套）、并處罰款人民幣1萬元整的行政處罰決定。在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時，執(zhí)法人員同步告知該單位合規(guī)建議，該單位未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
三、案件評析
（一）法律依據(jù)
《中華人民共和國無線電管理條例》
第二十七條 設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用下列無線電臺（站）的除外：
（一）地面公眾移動通信終端；
（二）單收無線電臺（站）；
（三）國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電臺（站）。
第七十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收從事違法活動的設(shè)備和違法所得，可以并處5萬元以下的罰款；拒不改正的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）從事詐騙等違法活動，尚不構(gòu)成犯罪的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
（二）執(zhí)法示范點(diǎn)
技術(shù)手段與依法行政相結(jié)合，提升執(zhí)法效能。許昌無線電管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和信息化部相關(guān)安排部署，持續(xù)保持對“黑廣播”“偽基站”“GOIP”違法犯罪高壓嚴(yán)打態(tài)勢?，通過電磁環(huán)境分析、區(qū)域信號排查及設(shè)備開關(guān)機(jī)試驗，精準(zhǔn)定位違規(guī)信號源并鎖定證據(jù)鏈，形成“監(jiān)測-定位-查處”閉環(huán)、技術(shù)手段與法律法規(guī)的雙向支撐，既保障執(zhí)法科學(xué)性，又強(qiáng)化了執(zhí)法公信力?。
以案釋法推動普法教育，強(qiáng)化源頭治理。本案中，執(zhí)法人員通過現(xiàn)場講解無線電設(shè)備合規(guī)使用規(guī)范、違規(guī)后果及典型案例，向涉案單位負(fù)責(zé)人普及法律知識，注重將執(zhí)法過程轉(zhuǎn)化為普法場景?。這種“執(zhí)法+普法”的模式，既落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制?，又以直觀方式引導(dǎo)公眾樹立依法設(shè)置使用無線電臺（站），從源頭減少因法律認(rèn)知不足導(dǎo)致的違法行為?。
服務(wù)型執(zhí)法理念貫穿全程，兼顧剛性與溫度。本案堅持“教育為主、處罰為輔”的原則，在依法責(zé)令拆除設(shè)備的同時，主動提供合規(guī)指導(dǎo)。針對醫(yī)院對無線電管理政策不熟悉的問題，執(zhí)法人員結(jié)合《中華人民共和國無線電管理條例》等法規(guī)規(guī)章，幫助其梳理無線電臺（站）設(shè)置、使用申請流程?。通過柔性服務(wù)與剛性監(jiān)管的平衡，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果統(tǒng)一?。
風(fēng)險預(yù)防與快速響應(yīng)并重，筑牢安全防線。執(zhí)法部門通過日常巡查主動排查無線電安全隱患，并建立信號監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。本案中，從發(fā)現(xiàn)異常信號到完成設(shè)備拆除僅用48小時，展現(xiàn)了應(yīng)對突發(fā)干擾事件的快速處置能力?。同時，將違規(guī)使用無線電設(shè)備可能引發(fā)的航空干擾等風(fēng)險納入執(zhí)法考量，通過及時消除隱患保障關(guān)鍵領(lǐng)域無線電安全，凸顯執(zhí)法工作的前瞻性和系統(tǒng)性。
貴州省黔東南州羅某擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）案
一、基本案情
【案件來源】
2024年4月，成都鐵路公安部門將羅某涉嫌對列車行車造成安全隱患的相關(guān)線索材料移送至貴州省黔東南無線電管理機(jī)構(gòu)。線索顯示，鐵路公安民警在抖音平臺搜索到當(dāng)事人上傳使用對講機(jī)收聽火車站列車調(diào)度通信語音的多個視頻，由于涉及無線電監(jiān)管職能問題，遂移交至黔東南無線電管理機(jī)構(gòu)。
【查處/偵辦過程及結(jié)果認(rèn)定】
執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行詢問，并告知其涉嫌未經(jīng)許可擅自設(shè)置、使用無線電臺（站），當(dāng)事人及其監(jiān)護(hù)人表示積極配合調(diào)查。經(jīng)詢問，當(dāng)事人羅某系貴州某院校軌道交通專業(yè)學(xué)生（未成年），2024年2月利用對講機(jī)（1臺），開始收聽相關(guān)火車信息。黔東南無線電管理機(jī)構(gòu)對涉案無線電發(fā)射設(shè)備進(jìn)行檢測，確認(rèn)其具備無線電發(fā)射功能，發(fā)射頻率可設(shè)置為400-520MHz，功率為5W，判定屬于應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請辦理無線電臺執(zhí)照的無線電臺（站），并進(jìn)行取證。
【違法行為及后果】
經(jīng)查，該設(shè)備未辦理相關(guān)設(shè)臺手續(xù)，屬于未經(jīng)許可擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的行為，威脅鐵路運(yùn)行，存在較大安全隱患。根據(jù)《貴州省工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，黔東南無線電管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定其屬于較輕違法行為。
二、處理結(jié)果
（一）執(zhí)法程序
執(zhí)法人員嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》中行政處罰普通程序?qū)嵤?024年7月8日，黔東南無線電管理機(jī)構(gòu)正式對當(dāng)事人涉嫌未經(jīng)許可擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的行為進(jìn)行立案調(diào)查。2024年8月1日，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》，當(dāng)事人未提出陳述、申辯。2024年8月12日，執(zhí)法部門對當(dāng)事人作出行政處罰決定并送達(dá)，當(dāng)事人履行了行政處罰決定。
（二）處罰決定
羅某未經(jīng)許可擅自設(shè)置、使用無線電臺（站），違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第二十七條的規(guī)定。黔東南無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第七十條和《貴州省工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第二十七項之規(guī)定，對當(dāng)事人羅某作出責(zé)令改正，沒收違法涉案無線電臺（站）的行政處罰決定。當(dāng)事人未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
三、案件評析
（一）法律依據(jù)
《中華人民共和國無線電管理條例》
第二十七條 設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用下列無線電臺（站）的除外：
（一）地面公眾移動通信終端；
（二）單收無線電臺（站）；
（三）國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電臺（站）。
第七十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收從事違法活動的設(shè)備和違法所得，可以并處5萬元以下的罰款；拒不改正的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）從事詐騙等違法活動，尚不構(gòu)成犯罪的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
（二）執(zhí)法示范點(diǎn)
及時消除安全隱患。列車無線調(diào)度通信是鐵路運(yùn)輸中的關(guān)鍵通信手段。當(dāng)事人擅自使用具有信號收發(fā)功能的對講機(jī)，違反了無線電管理的相關(guān)法律法規(guī)，對鐵路運(yùn)輸安全構(gòu)成了一定安全隱患。當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)依法對其違法行為進(jìn)行處罰，為鐵路的正常運(yùn)行排除了安全隱患。
執(zhí)法中堅持教育與處罰并重。由于本案當(dāng)事人系未成年，改正態(tài)度較好，且未對無線電業(yè)務(wù)造成有害干擾，出于對未成年人的保護(hù)，黔東南無線電管理機(jī)構(gòu)按司法部門意見，在執(zhí)法過程中確保監(jiān)護(hù)人全程在場，對當(dāng)事人批評教育的同時又進(jìn)行心理疏導(dǎo)，教育引導(dǎo)其遵守國家法律法規(guī)，增強(qiáng)守法意識，同時對青少年群體起到良好的普法示范作用。
江蘇省無錫市陳某某擅自設(shè)置、使用GPS信號干擾器案
一、基本案情
【案件來源】
2024年9月，江蘇省無錫市無線電管理機(jī)構(gòu)開展日常監(jiān)測期間，在無錫市惠山區(qū)某地發(fā)現(xiàn)有GPS干擾信號。為有效維護(hù)空中電波秩序，無錫市無線電管理機(jī)構(gòu)立即組織力量赴現(xiàn)場開展調(diào)查。
【查處/偵辦過程及結(jié)果認(rèn)定】
執(zhí)法人員通過監(jiān)測定位和排查分析，迅速鎖定GPS信號源為惠山區(qū)某果園內(nèi)設(shè)置的GPS信號干擾器。經(jīng)開關(guān)機(jī)試驗，確認(rèn)該設(shè)備為影響GPS信號的干擾源。經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)，涉案設(shè)備所有權(quán)為果園業(yè)主陳某某，執(zhí)法人員隨即對陳某某進(jìn)行普法教育，陳某某當(dāng)場自行拆除涉案設(shè)備并表示配合調(diào)查。
【違法行為及后果】
經(jīng)查，陳某某安裝使用該設(shè)備主要為防止無人機(jī)來果園上空拋灑有害物影響果園效益。其設(shè)置、使用GPS信號干擾器，屬于未經(jīng)許可擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的違法行為，給民航飛行帶來安全隱患。鑒于其在擅自使用GPS干擾器期間，未對其他無線電業(yè)務(wù)產(chǎn)生有害干擾，且積極配合，依據(jù)《江蘇省無線電管理行政處罰裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)表》，無錫市無線電管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定其屬于一般違法行為。
二、處理結(jié)果
（一）執(zhí)法程序
執(zhí)法人員嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》中行政處罰普通程序?qū)嵤?024年9月26日，無錫市無線電管理機(jī)構(gòu)對當(dāng)事人陳某某擅自設(shè)置、使用GPS信號干擾器行為進(jìn)行立案調(diào)查。執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人陳某某進(jìn)行檢查和詢問，確認(rèn)其違規(guī)事實(shí)后，當(dāng)場對其下達(dá)責(zé)令改正通知書。2024年11月25日，向當(dāng)事人陳某某送達(dá)《行政處罰告知書》，當(dāng)事人陳某某未提出陳述、申辯。2024年11月27日，對當(dāng)事人陳某某作出行政處罰決定并送達(dá)，當(dāng)事人陳某某履行了行政處罰決定。
（二）處罰決定
陳某某的行為違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第二十七條的規(guī)定，無錫市無線電管理機(jī)構(gòu)對其下達(dá)責(zé)令改正通知書，并完成整改。依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第七十條的規(guī)定，對當(dāng)事人陳某某作出沒收違法使用的GPS干擾設(shè)備1套、并處1萬元罰款的行政處罰。
三、案件評析
（一）法律依據(jù)
《中華人民共和國無線電管理條例》
第二十七條 設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用下列無線電臺（站）的除外：
（一）地面公眾移動通信終端；
（二）單收無線電臺（站）；
（三）國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電臺（站）。
第七十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收從事違法活動的設(shè)備和違法所得，可以并處5萬元以下的罰款；拒不改正的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）從事詐騙等違法活動，尚不構(gòu)成犯罪的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》
第五十二條 違反本條例規(guī)定，非法擁有、使用無人駕駛航空器反制設(shè)備的，由無線電管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工予以沒收，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。
（二）執(zhí)法示范點(diǎn)
堅持日常巡查，及時消除安全隱患。無錫市無線電管理機(jī)構(gòu)堅定扛起維護(hù)轄區(qū)電波秩序重任，嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和信息化部和江蘇省工業(yè)和信息化廳有關(guān)部署要求，通過日常開展專項巡測，加強(qiáng)電磁環(huán)境分析研判，排查轄區(qū)內(nèi)不明信號，精準(zhǔn)定位違規(guī)信號源并鎖定相關(guān)證據(jù)鏈，及時消除安全隱患。
堅持以案釋法，全面提升治理效能。本案中，執(zhí)法人員通過現(xiàn)場講解無線電發(fā)射設(shè)備特別是GPS信號干擾器使用要求、違規(guī)后果及典型案例，向當(dāng)事人普及有關(guān)無線電法律知識，嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”具體要求。
江西某大學(xué)擅自設(shè)置、使用涉考屏蔽設(shè)備干擾公眾移動通信案
一、基本案情
【案件來源】
2024年6月，江西省無線電管理機(jī)構(gòu)接到干擾投訴，反映某小區(qū)附近基站出現(xiàn)有害干擾，致語音業(yè)務(wù)漏話、掉話以及接入困難，持續(xù)時間為0時至24時。為維護(hù)空中電波秩序，保障公民的合法通信權(quán)利，江西省無線電管理機(jī)構(gòu)組織力量，立即趕赴現(xiàn)場開展監(jiān)測執(zhí)法工作。
【查處/偵辦過程及結(jié)果認(rèn)定】
執(zhí)法人員通過監(jiān)測定位、開關(guān)機(jī)試驗和排查分析，迅速鎖定干擾源為江西某大學(xué)教室內(nèi)的移動通信干擾器。江西省無線電管理機(jī)構(gòu)隨即對該單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行詢問，并告知其違法行為，該現(xiàn)場負(fù)責(zé)人當(dāng)場自行關(guān)閉涉案設(shè)備并表示積極配合調(diào)查。執(zhí)法部門現(xiàn)場對涉案設(shè)備進(jìn)行測試，確認(rèn)其具備無線電發(fā)射功能，其發(fā)射頻段為2515-2615MHz，并現(xiàn)場取證。
【違法行為及后果】
經(jīng)查，涉案設(shè)備為考試保障所用，但該校在非考試保障期間，未經(jīng)許可擅自使用無線電臺（站）。依據(jù)《江西省無線電管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，無線電管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定其屬于一般違法行為。
二、處理結(jié)果
（一）執(zhí)法程序
執(zhí)法人員嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》中行政處罰普通程序?qū)嵤?024年7月3日，執(zhí)法部門對該單位未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率、擅自設(shè)置使用無線電（站）的行為進(jìn)行立案調(diào)查。2024年7月11日，送達(dá)《行政處罰告知書》，該單位未提出陳述、申辯。2024年7月17日，執(zhí)法部門作出行政處罰決定并送達(dá)，該單位履行了行政處罰決定。
（二）處罰決定
涉案單位違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第十四條、第二十七條。江西省無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第七十條的規(guī)定，對該單位作出責(zé)令整改，沒收違法設(shè)備1臺（套）的行政處罰。在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時，執(zhí)法部門同步告知該單位合規(guī)建議。其未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
三、案件評析
（一）法律依據(jù)
《中華人民共和國無線電管理條例》
第十四條 使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可，但下列頻率除外：
（一）業(yè)余無線電臺、公眾對講機(jī)、制式無線電臺使用的頻率；
（二）國際安全與遇險系統(tǒng)，用于航空、水上移動業(yè)務(wù)和無線電導(dǎo)航業(yè)務(wù)的國際固定頻率；
（三）國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備使用的頻率。
第二十七條 設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用下列無線電臺（站）的除外：
（一）地面公眾移動通信終端；
（二）單收無線電臺（站）；
（三）國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電臺（站）。
第七十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收從事違法活動的設(shè)備和違法所得，可以并處5萬元以下的罰款；拒不改正的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）從事詐騙等違法活動，尚不構(gòu)成犯罪的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
（二）執(zhí)法示范點(diǎn)
快速出動精準(zhǔn)執(zhí)法。執(zhí)法部門以消除有害干擾為首要任務(wù)，面對學(xué)校教學(xué)樓多、教室密集等情況，迅速定位干擾源并消除有害干擾，及時恢復(fù)無線電通信。通過“開關(guān)機(jī)”試驗、專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定等方式多方取證，確保證據(jù)鏈的完整性，最終查明違法設(shè)備為涉考屏蔽設(shè)備。詳實(shí)的證據(jù)奠定了堅實(shí)的案件基礎(chǔ)，當(dāng)事人在充分認(rèn)識違法事實(shí)后，主動拆除設(shè)備并接受行政處罰，確保了基站運(yùn)行暢通。
以案普法提升效能。執(zhí)法部門在案件查辦過程中，注重處罰與教育相結(jié)合，在送達(dá)行政處罰決定書時，一并提供合規(guī)建議，以“主動精準(zhǔn)”服務(wù)代替簡單的“一罰了之”，并以案普法指導(dǎo)校方合法合規(guī)使用。通過服務(wù)與執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會效果統(tǒng)一?。
黑龍江省鶴崗市唐某擅自設(shè)置、使用手機(jī)信號屏蔽器影響公眾移動通信系統(tǒng)正常運(yùn)行案
一、基本案情
【案件來源】
2024年4月，黑龍江省鶴崗無線電管理機(jī)構(gòu)接到當(dāng)?shù)匾苿臃止靖蓴_投訴，反映某小區(qū)附近基站出現(xiàn)有害干擾，干擾時段為每日晚11:30至次日早4:00，嚴(yán)重影響周邊用戶正常通信。為有效維護(hù)空中電波秩序，保證人民群眾的日常生活不受影響，鶴崗無線電管理機(jī)構(gòu)組織力量，連夜前往現(xiàn)場開展調(diào)查執(zhí)法工作。
【查處/偵辦過程及結(jié)果認(rèn)定】
次日凌晨1時，執(zhí)法人員通過監(jiān)測定位和排查分析，迅速鎖定干擾源位置。因涉及入戶排查，鶴崗無線電管理機(jī)構(gòu)迅速啟動聯(lián)絡(luò)機(jī)制，與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)聯(lián)合入戶辦案，最終通過入戶排查和現(xiàn)場測試，確定涉案設(shè)備為住戶唐某擅自設(shè)置的信號屏蔽器。經(jīng)測試，確認(rèn)該設(shè)備具備無線電發(fā)射功能，在1875-1915MHz等移動通信頻段具有較強(qiáng)的干擾，并現(xiàn)場取證。執(zhí)法人員隨即對當(dāng)事人進(jìn)行了批評教育和法規(guī)宣貫，當(dāng)事人當(dāng)場自行拆除涉案設(shè)備并表示積極配合調(diào)查，經(jīng)移動公司二次確認(rèn)有害干擾消除。
【違法行為及后果】
經(jīng)查，當(dāng)事人唐某為防止其子女在夜間使用手機(jī)影響正常生活作息，擅自安裝涉案設(shè)備實(shí)施信號屏蔽，對周邊通信服務(wù)造成有害干擾，屬于未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率、擅自設(shè)置使用無線電臺（站）的行為。鑒于當(dāng)事人屬初犯，在執(zhí)法過程中積極配合、主動拆除涉案設(shè)備、認(rèn)錯態(tài)度誠懇，確有改正錯誤的實(shí)際行動，根據(jù)《黑龍江省無線電管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，鶴崗無線電管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定其屬于一般違法行為。
二、處理結(jié)果
（一）執(zhí)法程序
執(zhí)法人員嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》中行政處罰普通程序?qū)嵤?024年4月25日，執(zhí)法部門對當(dāng)事人唐某未經(jīng)許可擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的行為進(jìn)行立案調(diào)查。2024年4月26日，調(diào)查終結(jié)，經(jīng)研究決定，擬作出沒收違法無線電發(fā)射設(shè)備1臺的行政處罰決定，同日向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》，當(dāng)事人未提出陳述、申辯。2024年5月8日，執(zhí)法部門對當(dāng)事人作出行政處罰決定并送達(dá)，當(dāng)事人履行了行政處罰決定。
（二）處罰決定
當(dāng)事人唐某違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第十四條、第二十七條。鶴崗無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第七十條及《黑龍江省無線電管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》的規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人改正，并對當(dāng)事人作出沒收違法無線電發(fā)射設(shè)備1臺的行政處罰決定。當(dāng)事人未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
三、案件評析
（一）法律依據(jù)
《中華人民共和國無線電管理條例》
第十四條 使用無線電頻率應(yīng)當(dāng)取得許可，但下列頻率除外：
（一）業(yè)余無線電臺、公眾對講機(jī)、制式無線電臺使用的頻率；
（二）國際安全與遇險系統(tǒng)，用于航空、水上移動業(yè)務(wù)和無線電導(dǎo)航業(yè)務(wù)的國際固定頻率；
（三）國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備使用的頻率。
第二十七條 設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用下列無線電臺（站）的除外：
（一）地面公眾移動通信終端；
（二）單收無線電臺（站）；
（三）國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電臺（站）。
第七十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收從事違法活動的設(shè)備和違法所得，可以并處5萬元以下的罰款；拒不改正的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）從事詐騙等違法活動，尚不構(gòu)成犯罪的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
（二）執(zhí)法示范點(diǎn)
多部門密切配合，快速排除有害干擾。鶴崗無線電管理機(jī)構(gòu)在接到干擾投訴后，以消除有害干擾為首要任務(wù)，面對小區(qū)居民樓住戶多，電磁環(huán)境復(fù)雜等情況，連夜迅速鎖定干擾源。需要入戶排查時，第一時間啟動聯(lián)絡(luò)機(jī)制，公安機(jī)關(guān)迅速響應(yīng)，雙方聯(lián)合入戶調(diào)查，共同消除有害干擾，及時恢復(fù)無線電通信。
取證準(zhǔn)確、執(zhí)法規(guī)范，確保案件查處有據(jù)。執(zhí)法人員為確保干擾源定位準(zhǔn)確，通過電磁環(huán)境分析、區(qū)域信號排查、開關(guān)機(jī)試驗及現(xiàn)場測試等方式明確涉案設(shè)備與干擾信號間的關(guān)聯(lián)，確保證據(jù)鏈完整。確鑿的證據(jù)為案件查處奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，當(dāng)事人在充分認(rèn)識到自身違法行為后，主動拆除設(shè)備并接受了行政處罰，確保了周邊用戶的正當(dāng)權(quán)益。
查處過程堅持處罰與教育相結(jié)合的原則。執(zhí)法人員在案件查辦過程中，堅持“誰執(zhí)法、誰普法”，在依法處置的同時，對當(dāng)事人進(jìn)行了批評教育和法規(guī)宣導(dǎo)，使其充分認(rèn)識到自身違法行為的危害后果，將單純的執(zhí)法過程轉(zhuǎn)變成普法釋法，讓執(zhí)法工作更有溫度。
福建省南平市某公司擅自設(shè)置、使用無人機(jī)無線電反制設(shè)備案
一、基本案情
【案件來源】
2024年5月，福建省南平無線電管理機(jī)構(gòu)在松溪縣開展無線電監(jiān)測期間，在GPS頻段發(fā)現(xiàn)一不明信號，經(jīng)監(jiān)測排查和分析比對，該不明信號疑似非法信號。為維護(hù)空中電波秩序，保障電磁空間安全，南平無線電管理機(jī)構(gòu)執(zhí)法及監(jiān)測技術(shù)人員立即趕赴實(shí)地開展調(diào)查。
【查處/偵辦過程及結(jié)果認(rèn)定】
監(jiān)測技術(shù)人員利用移動監(jiān)測車及便攜設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測定位和逼近查找，最終鎖定1臺無人機(jī)無線電反制設(shè)備。經(jīng)技術(shù)人員現(xiàn)場對該設(shè)備進(jìn)行“開關(guān)機(jī)”測試，確認(rèn)其為目標(biāo)信號源。經(jīng)核實(shí)，涉案無人機(jī)無線電反制設(shè)備為南平市某養(yǎng)殖公司設(shè)置、使用，尚未對合法無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾。
【違法行為及后果】
經(jīng)查，該行為未產(chǎn)生違法所得，也尚未對合法無線電臺（站）產(chǎn)生有害干擾，且當(dāng)事人主動配合調(diào)查，當(dāng)場自行拆除涉案無人機(jī)無線電反制設(shè)備并承諾不再使用，南平無線電管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定當(dāng)事人的違法行為屬于一般違法行為。
二、處理結(jié)果
（一）執(zhí)法程序
執(zhí)法人員嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》中行政處罰普通程序?qū)嵤?024年5月27日，南平無線電管理機(jī)構(gòu)依法對當(dāng)事人未經(jīng)許可擅自設(shè)置、使用無線電臺的行為進(jìn)行立案調(diào)查。2024年6月17日，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰事先告知書》，當(dāng)事人未提出陳述、申辯。2024年6月24日，執(zhí)法部門對當(dāng)事人作出行政處罰決定，并于2024年6月26日送達(dá)《行政處罰決定書》，當(dāng)事人履行了行政處罰決定。
（二）處罰決定
南平市某公司違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第二十七條的規(guī)定，屬擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的違法行為，未產(chǎn)生違法所得。南平無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第七十條的規(guī)定，對當(dāng)事人作出“責(zé)令改正，沒收無人機(jī)反制設(shè)備1臺”的行政處罰。當(dāng)事人未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
三、案件評析
（一）法律依據(jù)
《中華人民共和國無線電管理條例》
第二十七條 設(shè)置、使用無線電臺（站）應(yīng)當(dāng)向無線電管理機(jī)構(gòu)申請取得無線電臺執(zhí)照，但設(shè)置、使用下列無線電臺（站）的除外：
（一）地面公眾移動通信終端；
（二）單收無線電臺（站）；
（三）國家無線電管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的微功率短距離無線電臺（站）。
第七十條 違反本條例規(guī)定，未經(jīng)許可擅自使用無線電頻率，或者擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收從事違法活動的設(shè)備和違法所得，可以并處5萬元以下的罰款；拒不改正的，并處5萬元以上20萬元以下的罰款；擅自設(shè)置、使用無線電臺（站）從事詐騙等違法活動，尚不構(gòu)成犯罪的，并處20萬元以上50萬元以下的罰款。
《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》
第五十二條 違反本條例規(guī)定，非法擁有、使用無人駕駛航空器反制設(shè)備的，由無線電管理機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)按照職責(zé)分工予以沒收，可以處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。
（二）執(zhí)法示范點(diǎn)
嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)電波秩序。南平無線電管理機(jī)構(gòu)通過“開關(guān)機(jī)”試驗等多方取證，明確不明信號來源，確保證據(jù)鏈完整性。詳實(shí)的證據(jù)奠定了堅實(shí)的案件基礎(chǔ)，當(dāng)事人在充分認(rèn)識違法事實(shí)后，積極配合，主動拆除設(shè)備并接受行政處罰。
罰教結(jié)合做好普法宣傳。執(zhí)法部門在案件查辦過程中，注重處罰與教育相結(jié)合，在送達(dá)行政處罰決定書時，以“處罰與教育相結(jié)合”代替簡單的“一罰了之”，對涉案企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行無線電法律法規(guī)宣傳，告知其擅自設(shè)置、使用無人機(jī)無線電反制設(shè)備的社會危害性，涉案企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，今后將嚴(yán)格遵守?zé)o線電管理機(jī)關(guān)法律法規(guī)，自覺維護(hù)空中電波秩序。
河北省某電子經(jīng)營部銷售非法信號屏蔽器案
一、基本案情
【案件來源】
2024年8月，河北省秦皇島無線電管理機(jī)構(gòu)依法查處7個車載信號屏蔽器后（另案處理），進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案信號屏蔽器的銷售商家為河北省石家莊市某電子經(jīng)營部。為有效維護(hù)空中電波秩序，從源頭防止有害干擾，石家莊無線電管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合市場監(jiān)管部門，趕赴現(xiàn)場開展執(zhí)法檢查工作。
【查處/偵辦過程及結(jié)果認(rèn)定】
河北省無線電管理機(jī)構(gòu)對前期定位的7個車載信號屏蔽器信號進(jìn)行了依法處置，并對相關(guān)省內(nèi)違法銷售線索進(jìn)行了挖掘。2024年9月，石家莊無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)違法銷售線索，聯(lián)合市場監(jiān)管部門對該電子經(jīng)營部進(jìn)行執(zhí)法檢查，通過現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)其銷售的無線電信號屏蔽器未取得無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)，執(zhí)法人員告知其違法行為，負(fù)責(zé)人當(dāng)場主動下架涉案銷售商品并表示積極配合調(diào)查。執(zhí)法部門對違法銷售行為進(jìn)行現(xiàn)場取證，查獲待售未取得型號核準(zhǔn)的無線電信號屏蔽器2種，共計40臺。
【違法行為及后果】
經(jīng)查，該電子經(jīng)營部屬于銷售未取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備的行為。該行為擾亂了正常的無線電發(fā)射設(shè)備銷售秩序，銷售的非法設(shè)備使用期間會對周邊GPS導(dǎo)航和公眾移動通信業(yè)務(wù)造成干擾隱患。依據(jù)《河北省工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)》，無線電管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定其屬于一般違法行為。
二、處理結(jié)果
（一）執(zhí)法程序
執(zhí)法人員嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》中行政處罰普通程序?qū)嵤?024年9月6日，對該電子經(jīng)營部銷售應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)而未取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備的行為進(jìn)行立案調(diào)查。2024年10月18日向該電子經(jīng)營部送達(dá)《行政處罰告知書》，該電子經(jīng)營部未提出陳述、申辯。2024年10月31日，執(zhí)法部門對該電子經(jīng)營部作出行政處罰決定并送達(dá)，該電子經(jīng)營部履行了行政處罰決定。
（二）處罰決定
涉案單位違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第四十八條的規(guī)定。河北省無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第七十八條的規(guī)定，按照《河北省工業(yè)和信息化領(lǐng)域行政處罰裁量基準(zhǔn)》相關(guān)要求，對該電子經(jīng)營部進(jìn)行責(zé)令改正，作出沒收應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)而未取得型號核準(zhǔn)的無線電信號屏蔽器40臺以及違法所得1156.56元的行政處罰。在送達(dá)《行政處罰決定書》的同時，執(zhí)法部門同步告知該電子經(jīng)營部合法銷售建議。該電子經(jīng)營部未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
三、案件評析
（一）法律依據(jù)
《中華人民共和國無線電管理條例》
第四十四條 除微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備外，生產(chǎn)或者進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用的其他無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)申請型號核準(zhǔn)。無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)目錄由國家無線電管理機(jī)構(gòu)公布。
生產(chǎn)或者進(jìn)口應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備，除應(yīng)當(dāng)符合本條例第四十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)證核定的技術(shù)指標(biāo)，并在設(shè)備上標(biāo)注型號核準(zhǔn)代碼。
第四十八條 銷售依照本條例第四十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)辦理銷售備案。不得銷售未依照本條例規(guī)定標(biāo)注型號核準(zhǔn)代碼的無線電發(fā)射設(shè)備。
第七十八條 銷售依照本條例第四十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)而未取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法銷售的無線電發(fā)射設(shè)備和違法所得，可以并處違法銷售的設(shè)備貨值10%以下的罰款；拒不改正的，并處違法銷售的設(shè)備貨值10%以上30%以下的罰款。
（二）執(zhí)法示范點(diǎn)
深挖線索，加強(qiáng)源頭治理。河北省無線電管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)工業(yè)和信息化部相關(guān)安排部署，嚴(yán)格依法查處非法設(shè)置、使用、銷售無線電發(fā)射設(shè)備等違法行為。執(zhí)法過程中，無線電管理機(jī)構(gòu)注重深挖擴(kuò)線、追蹤源頭，堅持對違法線索“一追到底”，依法查處相關(guān)違法銷售企業(yè)，通過加強(qiáng)兩地協(xié)作和多部門聯(lián)合執(zhí)法，為今后同類案件的查處提供了借鑒。
部門協(xié)同，形成監(jiān)管合力。按照《河北省打擊治理利用無線電發(fā)射設(shè)備實(shí)施違法犯罪活動協(xié)作機(jī)制》，無線電管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)作配合，特別是在重大活動、重要時間節(jié)點(diǎn)開展與公安、市場監(jiān)管等部門的常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)防范未經(jīng)型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備流入市場，嚴(yán)厲打擊和預(yù)防利用無線電發(fā)射設(shè)備從事違法犯罪活動，確?！澳苈?lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”，形成監(jiān)管合力。
宣傳引導(dǎo)，規(guī)范銷售秩序。堅持以普法為目的，以執(zhí)法為手段，充分發(fā)揮區(qū)縣級無線電協(xié)管機(jī)制作用，加強(qiáng)涉案單位的宣傳教育。在執(zhí)法檢查過程中，聯(lián)合當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管等部門，結(jié)合相關(guān)政策要求、過往案例及危害后果，向涉案經(jīng)營主體開展普法宣傳，提升經(jīng)營主體守法意識和社會責(zé)任感，不斷規(guī)范無線電發(fā)射設(shè)備銷售管理秩序。
福建省泉州市某公司銷售應(yīng)當(dāng)取得而未取得型號核準(zhǔn)的對講機(jī)案
一、基本案情
【案件來源】
2023年12月，福建省泉州無線電管理機(jī)構(gòu)接到工信部無線電管理局《無線電發(fā)射設(shè)備網(wǎng)絡(luò)銷售情況巡檢月報》提供的線索，反映泉州某公司銷售的無線電對講機(jī)未查到型號核準(zhǔn)信息，福建省泉州無線電管理機(jī)構(gòu)立即組織執(zhí)法人員開展核實(shí)。
【查處/偵辦過程及結(jié)果認(rèn)定】
執(zhí)法人員根據(jù)線索，立即前往現(xiàn)場調(diào)查取證。通過現(xiàn)場檢查、勘驗和詢問，該公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人承認(rèn)其在銷售的某款無線電對講機(jī)未取得型號核準(zhǔn)，并交代該型號無線電對講機(jī)共計售出50臺，每臺銷售價格為238元，庫存2臺。執(zhí)法人員隨即對該公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行普法教育，該現(xiàn)場負(fù)責(zé)人當(dāng)場表示積極配合調(diào)查。
【違法行為及后果】
經(jīng)查，泉州某公司銷售應(yīng)當(dāng)取得而未取得型號核準(zhǔn)的對講機(jī)。但該公司積極配合調(diào)查，下架違法銷售產(chǎn)品且辦理銷售備案，泉州無線電管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定當(dāng)事人的違法行為屬于一般情形。
二、處理結(jié)果
（一）執(zhí)法程序
執(zhí)法人員嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》中行政處罰普通程序?qū)嵤?023年12月14日，福建省泉州無線電管理機(jī)構(gòu)對泉州某公司銷售應(yīng)當(dāng)取得而未取得型號核準(zhǔn)的無線電對講機(jī)的行為進(jìn)行立案調(diào)查。2024年1月9日，向當(dāng)事人送達(dá)《行政處罰告知書》，當(dāng)事人未提出陳述、申辯。2024年1月18日，福建省泉州無線電管理機(jī)構(gòu)對該公司作出行政處罰決定并送達(dá)，當(dāng)事人履行了行政處罰決定。
（二）處罰決定
當(dāng)事人違反了《中華人民共和國無線電管理條例》第四十四條、第四十八條的規(guī)定，銷售應(yīng)當(dāng)取得而未取得型號核準(zhǔn)的對講機(jī)。福建省泉州無線電管理機(jī)構(gòu)依據(jù)《中華人民共和國無線電管理條例》第七十八條的規(guī)定，對該公司作出沒收違法銷售的對講機(jī)2臺和沒收違法銷售所得人民幣11900元的行政處罰。當(dāng)事人未申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。
三、案件評析
（一）法律依據(jù)
《中華人民共和國無線電管理條例》
第四十四條 除微功率短距離無線電發(fā)射設(shè)備外，生產(chǎn)或者進(jìn)口在國內(nèi)銷售、使用的其他無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向國家無線電管理機(jī)構(gòu)申請型號核準(zhǔn)。無線電發(fā)射設(shè)備型號核準(zhǔn)目錄由國家無線電管理機(jī)構(gòu)公布。
第四十八條 銷售依照本條例第四十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市無線電管理機(jī)構(gòu)辦理銷售備案。不得銷售未依照本條例規(guī)定標(biāo)注型號核準(zhǔn)代碼的無線電發(fā)射設(shè)備。
第七十八條 銷售依照本條例第四十四條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得型號核準(zhǔn)而未取得型號核準(zhǔn)的無線電發(fā)射設(shè)備的，由無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法銷售的無線電發(fā)射設(shè)備和違法所得，可以并處違法銷售的設(shè)備貨值10%以下罰款；拒不改正的，并處違法銷售的設(shè)備貨值10%以上30%以下的罰款。
（二）執(zhí)法示范點(diǎn)
嚴(yán)格執(zhí)法維護(hù)市場秩序。福建省泉州無線電管理機(jī)構(gòu)在接到違法線索后，迅速核實(shí)并依法開展查處。通過對當(dāng)事人的宣傳教育，經(jīng)過現(xiàn)場檢查、勘驗和詢問，當(dāng)事人承認(rèn)違法事實(shí)并按要求開展整改，有效維護(hù)了無線電發(fā)射設(shè)備銷售市場的秩序。
為企業(yè)的合規(guī)經(jīng)營提供指引。福建省泉州無線電管理機(jī)構(gòu)在案件查辦過程中，注重處罰與教育相結(jié)合，在送達(dá)行政處罰決定書的同時，一并提供合規(guī)建議，以“主動精準(zhǔn)”服務(wù)代替簡單的“一罰了之”，幫助企業(yè)明晰“為什么不能做”“將來要怎么做”等疑問，克服“成長的煩惱”，最大程度激發(fā)新動能，用“新監(jiān)管”助力新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。