縱觀國(guó)際電信聯(lián)盟（ITU）160年歷史，其在衛(wèi)星通信和廣播業(yè)務(wù)領(lǐng)域的頻譜資源管理與開(kāi)發(fā)利用貢獻(xiàn)卓著。從1984年起，中國(guó)衛(wèi)通集團(tuán)股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)衛(wèi)通”）歷經(jīng)40余年發(fā)展，目前運(yùn)營(yíng)管理著19顆在軌民商用通信廣播衛(wèi)星，覆蓋中國(guó)全境、東南亞、南亞、中東、非洲以及歐洲等地區(qū)，不僅為公眾提供安全穩(wěn)定的廣播電視傳輸服務(wù)，還為政府部門(mén)及重點(diǎn)行業(yè)客戶提供專屬通信解決方案。

逐星啟航：在國(guó)際規(guī)則框架下的成長(zhǎng)之路

衛(wèi)星頻率與軌道資源是支撐航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源，而ITU的規(guī)則體系是維護(hù)全球無(wú)線電通信秩序的重要基石。面對(duì)《無(wú)線電規(guī)則》中關(guān)于衛(wèi)星頻率軌道資源復(fù)雜的申報(bào)與使用規(guī)則，2000年，中國(guó)衛(wèi)通專家?guī)е掷L的衛(wèi)星技術(shù)參數(shù)圖和精心打磨的英文提案，赴伊斯坦布爾參加世界無(wú)線電通信大會(huì)，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)衛(wèi)通在ITU舞臺(tái)的首次亮相。

經(jīng)過(guò)多年的不斷努力，中國(guó)衛(wèi)通的ITU實(shí)踐呈現(xiàn)出清晰的進(jìn)階路徑：從早期以單星頻率協(xié)調(diào)為主的“單點(diǎn)突破”，到深度參與《無(wú)線電規(guī)則》修訂的“體系融入”，再到近年來(lái)主導(dǎo)制定《小衛(wèi)星手冊(cè)》、高軌衛(wèi)星《機(jī)載動(dòng)中通技術(shù)審查方法建議書(shū)》等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“規(guī)則引領(lǐng)”。截至目前，中國(guó)衛(wèi)通累計(jì)向ITU提交技術(shù)文稿300余份，主導(dǎo)或參與10余項(xiàng)關(guān)鍵議題研究，完成國(guó)際頻率協(xié)調(diào)100余次，有效維護(hù)了我國(guó)衛(wèi)星頻軌資源合法權(quán)益，提升了我國(guó)在國(guó)際規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)。這些成果，生動(dòng)勾勒出中國(guó)企業(yè)在全球頻譜治理體系中的成長(zhǎng)軌跡。

開(kāi)拓創(chuàng)新：從技術(shù)追隨到規(guī)則引領(lǐng)的跨越

頻軌資源管理既是技術(shù)實(shí)力的角逐，更是規(guī)則話語(yǔ)權(quán)的博弈。作為我國(guó)衛(wèi)星頻軌資源研究的主要單位，中國(guó)衛(wèi)通自20世紀(jì)90年代起便深度參與國(guó)際規(guī)則實(shí)踐：系統(tǒng)參與國(guó)家主管部門(mén)組織的雙邊及多邊磋商，持續(xù)開(kāi)展衛(wèi)星操作者間的國(guó)際技術(shù)交流，申請(qǐng)成為ITU無(wú)線電通信部門(mén)（ITU-R）成員。

作為ITU世界無(wú)線電通信大會(huì)（WRC）議題負(fù)責(zé)單位，中國(guó)衛(wèi)通通過(guò)技術(shù)仿真建模、規(guī)則文本研討等專業(yè)手段，在國(guó)際舞臺(tái)上維護(hù)國(guó)家權(quán)益：保障天通衛(wèi)星頻軌資源使用權(quán)，鞏固衛(wèi)星廣播業(yè)務(wù)（聲音）國(guó)際地位，推動(dòng)優(yōu)化衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)申報(bào)程序；主導(dǎo)提出Ku頻段衛(wèi)星通信頻譜擴(kuò)容方案，確立Ka頻段動(dòng)中通技術(shù)規(guī)則框架，優(yōu)化高軌衛(wèi)星頻譜協(xié)調(diào)機(jī)制；從2015年到2023年，歷經(jīng)8年技術(shù)攻關(guān)，成功推動(dòng)將“在擴(kuò)展Ku頻段放寬終端應(yīng)用條件的研究”納入2027年世界無(wú)線電通信大會(huì)（WRC-27）議題，為全球衛(wèi)星業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)方案。

聚智賦能：構(gòu)建人才培養(yǎng)體系 積極參與國(guó)際交流合作

中國(guó)衛(wèi)通始終將ITU作為全球頻譜治理的核心戰(zhàn)略平臺(tái)，高度重視與各國(guó)專家的交流，積極與各國(guó)主管部門(mén)、國(guó)際電聯(lián)官員及全球主要衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商開(kāi)展戰(zhàn)略對(duì)話、技術(shù)研討和經(jīng)驗(yàn)分享。在WRC-19和WRC-23交流活動(dòng)中，中國(guó)衛(wèi)通與國(guó)際電聯(lián)有關(guān)主管部門(mén)、全球主要衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)商圍繞關(guān)鍵市場(chǎng)衛(wèi)星業(yè)務(wù)布局、頻軌資源協(xié)同建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展等展開(kāi)深入探討，關(guān)注國(guó)際無(wú)線電業(yè)務(wù)管理政策，共同研判衛(wèi)星通信產(chǎn)業(yè)的全球發(fā)展趨勢(shì)，為推動(dòng)構(gòu)建公平合理、開(kāi)放共享、可持續(xù)發(fā)展的衛(wèi)星頻率和軌道資源開(kāi)發(fā)利用國(guó)際秩序貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。

中國(guó)衛(wèi)通還積極踐行頻軌資源使用國(guó)際協(xié)作磋商原則，累計(jì)向ITU申報(bào)上百份衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)資料，通過(guò)主管部門(mén)間和操作者間會(huì)議、信函等方式與法國(guó)、俄羅斯、阿聯(lián)酋、印尼、日本等幾十個(gè)國(guó)家的主管部門(mén)開(kāi)展衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)國(guó)際協(xié)調(diào)，促進(jìn)衛(wèi)星業(yè)務(wù)兼容使用。面對(duì)頻率兼容復(fù)雜、國(guó)際協(xié)調(diào)談判膠著局面，中國(guó)衛(wèi)通積極作為、主動(dòng)破局，協(xié)同我國(guó)主管部門(mén)開(kāi)展國(guó)際磋商，達(dá)成多方協(xié)調(diào)協(xié)議，提升重點(diǎn)高軌軌位的頻軌資源使用效率。

人才是參與全球無(wú)線電頻譜領(lǐng)域工作的核心競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)衛(wèi)通注重能力提升，構(gòu)建起“實(shí)踐歷練-規(guī)則研究-國(guó)際任職”的三維人才培養(yǎng)體系，打造具有全球視野的人才梯隊(duì)。在主管部門(mén)的大力支持下，中國(guó)衛(wèi)通輸送優(yōu)秀人才到ITU工作，推薦專家到ITU任職，多次派專家參加ITU培訓(xùn)和會(huì)議。自2007年起，中國(guó)衛(wèi)通資深專家先后擔(dān)任四屆ITU-R衛(wèi)星業(yè)務(wù)研究組（SG4）副主席、擔(dān)任亞太電信組織2019年世界無(wú)線電通信大會(huì)籌備組（APG-19）副主席、WRC-23規(guī)則程序工作組主席、WRC-23亞太區(qū)衛(wèi)星固定業(yè)務(wù)工作組執(zhí)行主席等重要職務(wù)；青年骨干專家擔(dān)任WRC-23 Q/V頻段動(dòng)中通議題起草組主席，牽頭完成會(huì)議主持和多項(xiàng)關(guān)鍵議題規(guī)則和技術(shù)研究。

WRC-23大會(huì)期間中國(guó)衛(wèi)通參會(huì)專家

共繪藍(lán)圖：以優(yōu)質(zhì)衛(wèi)星資源拓展合作新篇

作為共建“一帶一路”倡議的重要踐行者，中國(guó)衛(wèi)通秉承“以國(guó)為重、以人為本、以質(zhì)取信、以新圖強(qiáng)”的價(jià)值理念，充分發(fā)揮衛(wèi)星運(yùn)營(yíng)國(guó)家隊(duì)的引領(lǐng)作用。自2016年發(fā)射了我國(guó)首顆Ka頻段高通量衛(wèi)星以來(lái)，中國(guó)衛(wèi)通不斷推進(jìn)高軌高通量衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，2023年發(fā)射的中星26衛(wèi)星，以超百Gbps的通信容量構(gòu)建起覆蓋亞洲、歐洲、非洲的高通量衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)，與中星16、中星19衛(wèi)星共同組建了首張完整覆蓋我國(guó)國(guó)土全境及“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家區(qū)域的高通量衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。這些跨越山海的信號(hào)傳輸，不僅是技術(shù)能力的展現(xiàn)，更是中國(guó)衛(wèi)通向世界傳遞的合作誠(chéng)意。

站在ITU 160周年與中國(guó)衛(wèi)通參與ITU研究幾十載的歷史交匯點(diǎn)回望，這條充滿競(jìng)爭(zhēng)與合作的頻軌之路，不僅是一家企業(yè)的成長(zhǎng)之路，更是一個(gè)國(guó)家在國(guó)際無(wú)線電治理體系中的角色升華。當(dāng)6G空天地一體化網(wǎng)絡(luò)開(kāi)始勾勒未來(lái)通信圖景，中國(guó)衛(wèi)通正以踔厲奮發(fā)的姿態(tài)開(kāi)啟下一個(gè)征程，續(xù)寫(xiě)衛(wèi)星通信的輝煌篇章。