頻譜是國際移動通信（IMT）發(fā)展的物理根基，其分配與協(xié)調(diào)直接決定技術演進與產(chǎn)業(yè)格局。國際電信聯(lián)盟無線電通信部門（ITU-R）第五研究組下設的5D工作組（WP5D），始終致力于推動IMT頻譜治理創(chuàng)新與技術標準化。自參與相關研究以來，中國已從技術跟隨者成長為規(guī)則制定者，通過技術突破、頻譜創(chuàng)新與人才輸出，為ITU框架下的IMT頻譜資源優(yōu)化與全球化發(fā)展注入中國智慧。

技術突破與引領：從TD-SCDMA到5G/6G

中國在WP5D的貢獻始于3G時代。1998年，我國專家首次當選ITU-R的WP8F工作組（WP5D前身）副主席兼技術組組長，主導推動TD-SCDMA（時分同步碼分多址）成為全球3G標準，向ITU-R輸出有關技術方案。這一突破不僅實現(xiàn)中國自主技術“從0到1”的跨越，更構建了“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同—國際標準輸出—全球市場拓展”的生態(tài)閉環(huán)，為后續(xù)4G/5G/6G時代中國持續(xù)作出重要貢獻奠定了堅實基礎。

為推動TD-SCDMA的長期可持續(xù)發(fā)展，我國研究提出了TD-SCDMA后續(xù)演進技術TD-LTE，在此基礎上向ITU-R提出了我國關于4G的愿景、關鍵性能指標和評估方法，并深度參與技術評估工作。2012年，在無線電通信全會全體會議上，我國主導制定的TD-LTE-Advanced成為4G國際標準，標志著我國成為全球移動通信領域標準化的主導力量。

依托TD-LTE創(chuàng)新打下的堅實基礎，我國5G技術研發(fā)和標準推進工作不斷取得重要成績。2019年7月，在ITU-R WP5D第32次會議上，中國代表團提交了IMT-2020（5G）候選技術方案。ITU于2020年正式確認了IMT-2020（5G）國際標準。中國的5G技術方案體現(xiàn)了中國對5G技術的理解，在考慮5G技術的完整性和先進性的同時，兼顧了3GPP有關標準，為5G的發(fā)展做出了積極貢獻。

過去二十年，我國移動通信產(chǎn)業(yè)完成了從“3G突破”到“4G同步”再到“5G引領”的跨越式發(fā)展。面向6G，我國積極貢獻，支持ITU-R如期完成了《IMT面向2030及未來發(fā)展的框架和總體目標建議書》，并在當前技術性能指標及評估方法的討論中，推動會議取得共識。

頻譜治理創(chuàng)新：釋放數(shù)字紅利 主導中頻段劃分

參加WP5D的中國代表團始終以前瞻性思維推動頻譜資源高效利用。

700MHz頻段具有傳播損耗低、覆蓋范圍廣、穿透能力強等物理特性優(yōu)勢，是解決偏遠地區(qū)通信覆蓋難題的關鍵資源，是移動通信的黃金頻段。該頻段原來主要用于廣播電視，數(shù)字電視技術和有線電視技術的發(fā)展提升了這些頻率資源的使用效率，釋放出大量頻率資源，因此該頻段也被稱為數(shù)字紅利頻段。在2007年世界無線電通信大會期間，中國率先提出釋放700MHz“數(shù)字紅利頻段”，將原有模擬廣播電視信號使用的頻率用于移動通信業(yè)務，助力移動通信網(wǎng)絡在農(nóng)村地區(qū)的快速覆蓋。在2015年世界無線電通信大會上，ITU進一步將470–698MHz規(guī)劃給IMT使用，繼續(xù)釋放數(shù)字紅利頻段，加速廣播電視業(yè)務的數(shù)字化，推動技術和產(chǎn)業(yè)全面升級，為移動通信發(fā)展提供了寶貴的低頻段資源保障。

3400–3600MHz頻段的劃分是移動通信發(fā)展史上的重要轉折點。該頻段原來廣泛應用于衛(wèi)星固定業(yè)務，高于移動通信常用的頻段，但其電波傳播特性遠優(yōu)于毫米波頻段。從WRC-07研究周期開始，中國依托TD-LTE（TD-SCDMA的長期演進）技術積累，主導推動3400–3600MHz頻段劃分給IMT使用，并支持采用TDD劃分方案。在我國的積極推動下，該頻段兼顧了覆蓋能力與大帶寬的優(yōu)勢得到了大多數(shù)國家的認可，并于WRC-07在部分國家劃分給IMT使用，在WRC-15上正式確定為全球劃分。

WRC-23進一步在中頻段給IMT劃分了大量頻譜資源，其中包括3.3–3.4GHz、3.6–3.8GHz、6425–7125MHz。綜合多次WRC大會的成果，在3300–3800MHz和6425–7125MHz頻段形成了連續(xù)、大帶寬、全球統(tǒng)一的頻譜劃分，繼續(xù)強有力地支持了移動通信技術發(fā)展，解決了5G向6G過渡的頻譜瓶頸，為設備制造商提供了明確的研發(fā)方向，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。

人才輸出：推動中國元素走向國際

中國專家在WP5D擔任多項核心職務，深度參與國際無線電規(guī)則制定。1998年至今，我國專家連續(xù)擔任技術工作組組長，負責組織和協(xié)調(diào)4G/5G/6G技術標準制定過程，處于國際移動通信標準化工作的核心地位。同時，我國多位專家分別擔任頻率安排子工作組組長、頻譜子工作組下的無線電規(guī)則第21.5款研究起草組組長、多個頻段的頻譜共存起草組組長、評估子工作組組長等職位，在推動頻譜資源合理劃分、地空業(yè)務協(xié)同可持續(xù)發(fā)展、移動通信國際標準有序開展等方面發(fā)揮了重要作用。這些專家不僅展示了中國力量，更通過ITU這一平臺促成全球共識，強化我國在全球IMT產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的權威性和核心地位。

2024年1月，中國代表團在瑞士日內(nèi)瓦參加WP5D會議

從1992年世界無線電通信大會確定3G核心頻段，到2027年世界無線電通信大會探索天地融合，ITU-R WP5D的三十年歷程，是技術迭代與全球協(xié)作的縮影。中國代表團憑借持續(xù)的技術創(chuàng)新實現(xiàn)突破與發(fā)展，通過科學的頻譜治理為通信行業(yè)發(fā)展提供資源保障，在通信技術標準輸出和國際規(guī)則制定等方面不斷發(fā)力，逐步成長為全球通信生態(tài)體系中的重要力量。未來，隨著6G標準化進程啟動，中國力量將繼續(xù)以開放姿態(tài)推動頻譜資源高效利用，為ITU的全球數(shù)字治理貢獻更多中國智慧。