工信廳聯(lián)通裝函〔2025〕212號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、民政廳（局）：

為深入貫徹積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》、2025年《政府工作報告》、《“十四五”機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《“機器人+”應(yīng)用行動實施方案》，加快推動機器人賦能智慧養(yǎng)老發(fā)展，工業(yè)和信息化部、民政部聯(lián)合開展智能養(yǎng)老服務(wù)機器人結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點工作，試點期為2025—2027年。有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

堅持“政府引導、需求牽引、分步實施、持續(xù)迭代”的原則，重點聚焦提升老年人生活質(zhì)量、緩解家庭養(yǎng)老照護壓力、彌補機構(gòu)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)人力缺口、促進完善養(yǎng)老服務(wù)體系，分階段實施一批智能養(yǎng)老服務(wù)機器人攻關(guān)和應(yīng)用試點項目，促進研用雙方結(jié)對開展攻關(guān)，推動產(chǎn)品在家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)等場景中應(yīng)用驗證和迭代升級，形成一批能夠滿足多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求的機器人產(chǎn)品，持續(xù)建立和完善標準規(guī)范及評價體系，加快推動機器人賦能智慧養(yǎng)老服務(wù)和銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。

二、試點內(nèi)容

（一）開展結(jié)對攻關(guān)。面向居家、社區(qū)、機構(gòu)三類養(yǎng)老服務(wù)形態(tài)，圍繞失能失智照護、情感陪護、健康促進、智慧環(huán)境、日常生活輔助等應(yīng)用場景（見附件1），以用戶實際場景中的需求痛點問題為導向，針對現(xiàn)有產(chǎn)品或解決方案短板開展研用結(jié)對攻關(guān)，逐步提升產(chǎn)品的安全性、可靠性、易用性和服務(wù)能力。

（二）開展場景應(yīng)用驗證。在家庭、社區(qū)和養(yǎng)老機構(gòu)等場景中試點應(yīng)用，在應(yīng)用驗證過程中完成產(chǎn)品迭代升級，應(yīng)用驗證周期不少于6個月。居家養(yǎng)老服務(wù)機器人產(chǎn)品需完成不少于200戶家庭應(yīng)用驗證，部署不少于200臺套；社區(qū)和機構(gòu)類養(yǎng)老服務(wù)機器人產(chǎn)品需完成不少于20個社區(qū)或20家養(yǎng)老機構(gòu)應(yīng)用驗證，部署不少于20臺套。

（三）完善標準及評價體系。鼓勵產(chǎn)品研制單位和應(yīng)用試點單位聯(lián)合開展智能養(yǎng)老服務(wù)機器人標準研究，聚焦場景需求和應(yīng)用安全研制智能養(yǎng)老服務(wù)機器人產(chǎn)品和服務(wù)標準規(guī)范，聚焦安全性、可靠性、適老化、經(jīng)濟性等研制智能養(yǎng)老服務(wù)機器人產(chǎn)品評價標準。引導行業(yè)緊扣老年人的生理心理特點及服務(wù)需求，進行智能養(yǎng)老服務(wù)機器人產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)，提升產(chǎn)品適老化、智能化和安全可靠水平。

三、申報條件

智能養(yǎng)老服務(wù)機器人結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點以聯(lián)合體形式自愿申報，申報單位應(yīng)符合以下條件：

（一）在中華人民共和國境內(nèi)注冊，從事相關(guān)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營和養(yǎng)老服務(wù)的獨立法人單位，3年內(nèi)無不良信用記錄，無較大及以上安全、環(huán)保等事故，無違法違規(guī)行為及影響惡劣的社會事件。鼓勵機器人企業(yè)、養(yǎng)老輔具企業(yè)，高校，科研院所與第三方養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等用戶單位組成聯(lián)合體共同申報。

（二）申報單位作為牽頭單位，只可申報1個試點項目；作為參與單位，可申報不超過3個試點項目。

（三）申報單位應(yīng)具有相關(guān)場景的產(chǎn)品或解決方案，能夠聚焦解決養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域難點痛點問題，具備機器人、養(yǎng)老輔具批量化生產(chǎn)和規(guī)?；茝V的能力。申報單位應(yīng)具有緊密的合作機制、完善的人才團隊、較強的技術(shù)基礎(chǔ)等。

（四）申報單位須確保產(chǎn)品設(shè)計充分考慮功能失效、電氣故障、機械結(jié)構(gòu)缺陷、人機交互缺陷、電池安全、數(shù)據(jù)隱私安全等風險，按相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)品強制性檢測認證要求完成測試并取得相應(yīng)證書。應(yīng)用試點過程中，申報單位應(yīng)具備相關(guān)風險防控、隱患排查、應(yīng)急處置等事前、事中、事后全流程保障能力，須配備運行安全保障人員，定期開展培訓、考核，及時上報安全事件原因及隱患消除對策，應(yīng)用驗證期間編寫試點雙月度報告以存檔備查。

（五）申報單位需承諾在指定期限內(nèi)完成相應(yīng)的結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點任務(wù)，并愿意配合開展現(xiàn)場調(diào)研和后續(xù)宣傳推廣工作。

（六）項目預期成果的關(guān)鍵技術(shù)指標應(yīng)處于國際先進或國內(nèi)領(lǐng)先水平，且無知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

四、組織實施

（一）項目申報

申報單位參照《智能養(yǎng)老服務(wù)機器人結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點項目申報書（編寫提綱）》（以下簡稱申報書，附件2）編寫。申報單位對申報內(nèi)容真實性負責，并確保申報材料不涉及國家秘密、商業(yè)秘密。

（二）組織推薦

1.推薦單位為各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門、民政廳（局）。由推薦單位組織開展本地區(qū)結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點項目推薦工作，中央企業(yè)通過所在省（自治區(qū)、直轄市）的推薦單位推薦。推薦工作應(yīng)遵循政府引導、申報單位自愿原則。

2.各推薦單位應(yīng)結(jié)合工作實際，嚴格把關(guān)。通過專家論證和調(diào)研比較，完成申報材料審核，按優(yōu)先順序填寫《智能養(yǎng)老服務(wù)機器人結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點項目推薦匯總表》（以下簡稱推薦匯總表，附件3），并于2025年7月10日前，將蓋章的申報書、推薦匯總表紙質(zhì)材料（一式兩份）報送工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司（北京市西城區(qū)西長安街13號），掃描電子版（PDF）同步分別報送工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司（電子郵箱：zhaofengjie@miit.gov.cn）和民政部養(yǎng)老服務(wù)司（電子郵箱：cujinyanglaofuwu@163.com）。

（三）項目遴選

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司、民政部養(yǎng)老服務(wù)司聯(lián)合組建專家組，對試點項目申報情況進行綜合評估和遴選，研究確定結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點入圍名單。

（四）開展試點

試點單位需在入圍名單確定之日起2年內(nèi)完成結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點任務(wù)。工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司、民政部養(yǎng)老服務(wù)司在試點任務(wù)到期后組織專家通過審核材料、技術(shù)評測、實地抽查等方式開展試點項目實施情況評估。

（五）成果推廣與政策支持

1.開展宣傳推廣。試點項目成果將通過工業(yè)和信息化部、民政部網(wǎng)站，以及“機器人+”供需對接與應(yīng)用推廣公共服務(wù)平臺、全國養(yǎng)老服務(wù)信息平臺等渠道進行展示推廣，并在后續(xù)供需對接活動中進行重點宣傳與推介。

2.強化政策保障。工業(yè)和信息化部、民政部將統(tǒng)籌利用相關(guān)政策和資源，對能夠解決需求痛點、具備先進技術(shù)水平、具有創(chuàng)新模式和推廣經(jīng)驗的典型試點項目予以支持。鼓勵各推薦單位結(jié)合實際情況，對推薦項目和申報單位在政策、資金、資源配套等方面加大扶持力度。若試點中存在嚴重安全隱患且未及時整改消除，或者發(fā)生安全事故、嚴重違法事件以及影響惡劣的社會事件，相關(guān)主體的試點資格將予以終止。

五、聯(lián)系方式

（一）工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)一司

聯(lián)系電話：010-68205630/68205199

（二）民政部養(yǎng)老服務(wù)司

聯(lián)系電話：010-58123156/58123165

（三）組織支撐單位

中國軟件評測中心（工業(yè)和信息化部軟件與集成電路促進中心）

聯(lián)系電話：13683141700/15010664188

民政部社會福利中心

聯(lián)系電話：010-63587381/63587626

附件：1.智能養(yǎng)老服務(wù)機器人結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點項目場景參考

　　　2.智能養(yǎng)老服務(wù)機器人結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點項目申報書（編寫提綱）

　　　3.智能養(yǎng)老服務(wù)機器人結(jié)對攻關(guān)與場景應(yīng)用試點項目推薦匯總表

工業(yè)和信息化部辦公廳

民政部辦公廳

2025年5月26日