1. 全文整體形式性調整的內容
序號 | 涉及事項 | 調整前 | 調整后 |
1 | 法律文件的修訂情況 | 《中華人民共和國電信條例》（2000年國務院令第291號，2014年國務院令第653號修訂） | 《中華人民共和國電信條例》（2000年國務院令第291號，2014年國務院令第653號第一次修訂，2016年國務院令第666號第二次修訂） |
2 | 依據(jù)條文的引用情況 | 有關部門規(guī)章引用《中華人民共和國電信條例》條款注明的“2014年法律修改后為” | 調整為“現(xiàn)為”。 |
3 | 法律文件的修訂情況 | 《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（2001年國務院令第333號，2008年國務院令第534號修訂） | 《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（2001年國務院令第333號，200年國務院令第534號第一次修訂，2016年國務院令第666號第二次修訂） |
4 | 法律文件的修訂情況 | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》（2002年國務院令第363號，2011年國務院令第588號修改） | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》 (2002年國務院令第363號，2011年國務院令第588號第一次修訂，2016年國務院令第666號第二次修訂） |
5 | 法律文件的修訂情況 | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號） | 《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（2004年國務院令第412號，2016年國務院令第671號修改） |
6 | 法律文件的修訂情況 | 《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（2007年國家廣播電影電視總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號） | 《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》（2007年國家廣播電影電視總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號，2015年國家新聞出版廣電總局令第3號修訂） |
7 | 項目序號 | 原有序號 | 根據(jù)以下調整情況相應調整有關項目的序號 |
2. 權力清單調整的內容
序號 | 涉及事項 | 調整前 | 調整后 |
8 | 權力清單行政職權數(shù)量 | 行政職權事項（58項） 行政處罰（29項） 行政檢查（14項） 其他行政職權（4項） | 行政職權事項（63項） 行政處罰（31項） （注：增加了“對違反網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理有關規(guī)定的行為實施處罰”和““對違反網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理有關規(guī)定的行為實施處罰”2項行政處罰） 行政檢查（15項） （注：增加了“對本行政區(qū)域內網(wǎng)約車經(jīng)營有關行為實施監(jiān)督檢查”1項行政檢查） 其他行政職權（6項） （注：增加了“其他（行政約談）”“對網(wǎng)絡運營者的法定代表人或者主要負責人進行約談”和“其他（信用管理）”“實施電信業(yè)務經(jīng)營信用管理”2項其他行政職權） |
9 | 行政許可第1項下第1.1小項“審批本行政區(qū)域內增值電信業(yè)務經(jīng)營許可的申請” | 依據(jù)第3項： 3.《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第5號）第三條第一款：“工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機構）是經(jīng)營許可證的審批管理機構”。 第九條：“經(jīng)營許可證分為《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》兩類。其中，《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。 《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》由工業(yè)和信息化部審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審批。……” |
3.《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）第三條第一款：“第三條 工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機構）是經(jīng)營許可證的審批管理機構?！?/span> 第九條第一款和第二款：“經(jīng)營許可證分為《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》兩類。其中，《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》。 《基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》由工業(yè)和信息化部審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內的《增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審批。”
|
10 | 行政許可第1項下第1.2 小項“受工業(yè)和信息化部委托審批本行政區(qū)域內寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點的申請” |
| 依據(jù)中增加1項依據(jù)作為第6項： 6. 《工業(yè)和信息化部關于進一步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點范圍的通告》（工信部通信〔2016〕324號）：“二、自文件印發(fā)之日起，民營企業(yè)可根據(jù)《工業(yè)和信息化部關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》（工信部通﹝2014﹞577號）等有關規(guī)定，向試點城市所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）通信管理局提出開展寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點的申請?！?/span> |
備注中增加1項內容作為第4項： 4. 根據(jù)2016年10月13日《工業(yè)和信息化部關于進一步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務開放試點范圍的通告》（工信部通信〔2016〕324號），在前期開放試點基礎上，繼續(xù)擴大試點范圍。將遼寧、福建、河南、湖北、廣東、陜西、寧夏等7個省（自治區(qū)）全部城市納入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務試點城市范圍；將紹興、溫州、金華、湖州、臺州、蕪湖、蚌埠、馬鞍山、淮北、安慶、宿州、呼和浩特等12個城市納入試點城市范圍。 | |||
11 | 行政處罰第1項“對違反電信業(yè)務經(jīng)營許可管理有關規(guī)定的行為實施處罰” | 依據(jù)第3項： 3.《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第5號）第四十三條：“違反本辦法第二十二條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十九條（注：現(xiàn)為第六十八條）規(guī)定予以處罰。 第二十二條：“任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用和以任何方式轉讓經(jīng)營許可證?！?/span> 第四十二條：“違反本辦法第十六條、第三十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第七十條（注：現(xiàn)為第六十九條）規(guī)定予以處罰?！?/span> 第十六條：“獲準經(jīng)營電信業(yè)務的公司，應當按照經(jīng)營許可證所載明的電信業(yè)務種類，在規(guī)定的業(yè)務覆蓋范圍和期限內，按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務?！?/span> 第三十一條：“取得電信業(yè)務經(jīng)營許可證的公司或者其授權經(jīng)營電信業(yè)務的子公司，遇有合并或者分立、有限責任公司股東變化、業(yè)務經(jīng)營權轉移等涉及經(jīng)營主體需要變更的情形，或者業(yè)務范圍需要變化的，應當自公司作出決定之日起30日內向原發(fā)證機關提出申請，經(jīng)批準后方可實施。 其中，涉及有限責任公司股東變化、業(yè)務經(jīng)營權轉移的，應當符合下列條件： （一）變更后的公司應當符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的條件。 （二）提出申請時，公司的業(yè)務已開通并且沒有違反電信監(jiān)督管理制度的行為?！?/span> 第四十一條：“隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請電信業(yè)務經(jīng)營許可的，電信管理機構不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。 以欺騙、賄賂等不正當手段取得電信業(yè)務經(jīng)營許可的，電信管理機構撤銷該行政許可，給予警告，并視情節(jié)輕重處5000元以上3萬元以下的罰款，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。” 第四十五條：“違反本辦法第四條第二款、第十八條、第十九條、第二十條第三款、第四款、第二十一條、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十二條、第三十四條和第三十七條規(guī)定的，由電信管理機構責令改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款?！?/span> | 3.《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）第四十五條：“隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請電信業(yè)務經(jīng)營許可的，電信管理機構不予受理或者不予行政許可，給予警告，申請人在一年內不得再次申請該行政許可。 以欺騙、賄賂等不正當手段取得電信業(yè)務經(jīng)營許可的，電信管理機構撤銷該行政許可，給予警告并直接列入電信業(yè)務經(jīng)營失信名單，并視情節(jié)輕重處5000元以上3萬元以下的罰款，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任。” 第四十六條：“違反本辦法第十六條第一款、第二十八條第一款規(guī)定，擅自經(jīng)營電信業(yè)務或者超范圍經(jīng)營電信業(yè)務的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十九條規(guī)定予以處罰，其中情節(jié)嚴重、給予責令停業(yè)整頓處罰的，直接列入電信業(yè)務經(jīng)營失信名單?！?/span> 第十六條第一款：“電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照經(jīng)營許可證所載明的電信業(yè)務種類，在規(guī)定的業(yè)務覆蓋范圍內，按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務?！?/span> 第二十八條第一款：“電信業(yè)務經(jīng)營者或者其授權經(jīng)營電信業(yè)務的公司，遇有因合并或者分立、股東變化等導致經(jīng)營主體需要變更的情形，或者業(yè)務范圍需要變化的，應當自公司作出決定之日起30日內向原發(fā)證機關提出申請?！?/span> 第四十七條：“違反本辦法第十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十八條規(guī)定予以處罰。” 第十九條：“任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用和以任何方式轉讓經(jīng)營許可證?！?/span> 第四十八條：“違反本辦法第四條第二款、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十九條、第三十一條或者第三十五條第三款規(guī)定的，由電信管理機構責令改正，給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。 《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》《中華人民共和國電信條例》對前款規(guī)定的情形規(guī)定法律責任的，電信管理機構從其規(guī)定處理?！?/span> 第四條第二款：“電信業(yè)務經(jīng)營者在電信業(yè)務經(jīng)營活動中，應當遵守經(jīng)營許可證的規(guī)定，接受、配合電信管理機構的監(jiān)督管理。” 第二十條：“基礎電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照公開、平等的原則為取得經(jīng)營許可證的電信業(yè)務經(jīng)營者提供經(jīng)營相關電信業(yè)務所需的電信服務和電信資源，不得為無經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營電信業(yè)務的電信資源或者提供網(wǎng)絡接入、業(yè)務接入服務。” 第二十二條：“為增值電信業(yè)務經(jīng)營者提供網(wǎng)絡接入、代理收費和業(yè)務合作的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者，應當對相應增值電信業(yè)務的內容、收費、合作行為等進行規(guī)范、管理，并建立相應的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和處置制度及措施。” 第二十三條：“基礎電信業(yè)務經(jīng)營者調整與增值電信業(yè)務經(jīng)營者之間的合作條件的，應當事先征求相關增值電信業(yè)務經(jīng)營者的意見。 有關意見征求情況及記錄應當留存，并在電信管理機構監(jiān)督檢查時予以提供?！?/span> 第二十四條：“提供接入服務的增值電信業(yè)務經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定： （一）應當租用取得相應經(jīng)營許可證的基礎電信業(yè)務經(jīng)營者提供的電信服務或者電信資源從事業(yè)務經(jīng)營活動，不得向其他從事接入服務的增值電信業(yè)務經(jīng)營者轉租所獲得的電信服務或者電信資源； （二）為用戶辦理接入服務手續(xù)時，應當要求用戶提供真實身份信息并予以查驗； （三）不得為未依法取得經(jīng)營許可證或者履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案手續(xù)的單位或者個人提供接入或者代收費等服務； （四）按照電信管理機構的規(guī)定，建立相應的業(yè)務管理系統(tǒng)，并按要求實現(xiàn)同電信管理機構相應系統(tǒng)對接，定期報送有關業(yè)務管理信息； （五）對所接入網(wǎng)站傳播違法信息的行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傳播明顯屬于《中華人民共和國電信條例》第五十六條規(guī)定的信息的，應當立即停止接入和代收費等服務，保存有關記錄，并向國家有關機關報告； （六）按照電信管理機構的要求終止或者暫停對違法網(wǎng)站的接入服務。” 第二十九條：“在經(jīng)營許可證的有效期內，變更公司名稱、法定代表人、注冊資本的，應當在完成公司的工商變更登記手續(xù)之日起30日內向原發(fā)證機關申請辦理電信業(yè)務經(jīng)營許可證變更手續(xù)。” 第三十一條：“在經(jīng)營許可證的有效期內，電信業(yè)務經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應當向原發(fā)證機關提交下列申請材料： （一）公司法定代表人簽署并加蓋印章的終止經(jīng)營電信業(yè)務書面申請。內容包括：公司名稱、聯(lián)系方式、經(jīng)營許可證編號、申請終止經(jīng)營的電信業(yè)務種類、業(yè)務覆蓋范圍等； （二）公司股東會或者股東大會關于同意終止經(jīng)營電信業(yè)務的決定； （三）公司法定代表人簽署的做好用戶善后處理工作的承諾書； （四）公司關于解決用戶善后問題的情況說明。內容包括：用戶處理方案、社會公示情況說明、用戶意見匯總、實施計劃等； （五）公司的經(jīng)營許可證原件、營業(yè)執(zhí)照復印件。 原發(fā)證機關收到終止經(jīng)營電信業(yè)務的申請后應當向社會公示，公示期為30日。自公示期結束60日內，原發(fā)證機關應當完成審查工作，作出予以批準或者不予批準的決定。對于符合終止經(jīng)營電信業(yè)務條件的，原發(fā)證機關應當予以批準，收回并注銷電信業(yè)務經(jīng)營許可證或者注銷相應的電信業(yè)務種類、業(yè)務覆蓋范圍；對于不符合終止經(jīng)營電信業(yè)務條件的，原發(fā)證機關應當不予批準，書面通知申請人并說明理由。” 第三十五條第三款：“電信業(yè)務經(jīng)營者應當對本條第一款規(guī)定的年報信息的真實性負責，不得弄虛作假或者隱瞞真實情況?！?/span> |
12 | 行政處罰第1項“對違反電信業(yè)務經(jīng)營許可管理有關規(guī)定的行為實施處罰” 行政處罰第17項“對違反網(wǎng)站備案管理有關規(guī)定的行為實施處罰” |
| 依據(jù)中增加規(guī)定： 《網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定》（2016年國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部令第5號）第五十一條：“未經(jīng)批準，擅自從事網(wǎng)絡出版服務，或者擅自上網(wǎng)出版網(wǎng)絡游戲（含境外著作權人授權的網(wǎng)絡游戲），根據(jù)《出版管理條例》第六十一條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十九條的規(guī)定，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權予以取締，并由所在地省級電信主管部門依據(jù)有關部門的通知，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第十九條的規(guī)定給予責令關閉網(wǎng)站等處罰；已經(jīng)觸犯刑法的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，刪除全部相關網(wǎng)絡出版物，沒收違法所得和從事違法出版活動的主要設備、專用工具，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權益的，依法承擔民事責任?！?/span> |
13 | 行政處罰第2項“對違反電信業(yè)務經(jīng)營競爭有關規(guī)定的行為實施處罰” | 依據(jù)第2項： 2.《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第5號）第四十四條：“違反本法第二十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第七十二條(注：現(xiàn)為第七十一條)規(guī)定予以處罰。” 第二十四條：“電信業(yè)務經(jīng)營者不得以任何方式實施不正當競爭。” | 刪去依據(jù)第2項，并刪去依據(jù)第1項的序號 |
14 | 行政處罰第18項“對違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理有關規(guī)定的行為實施處罰” | 依據(jù)第2項： 《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》（2002年新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部令第17號）第二十八條：“違反本規(guī)定第二十二條的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構責令改正；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者暫時關閉網(wǎng)站?！?/span> 第二十二條：“互聯(lián)網(wǎng)出版機構應當記錄備份所登載或者發(fā)送的作品內容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應當保存60日，并在國家有關部門依法查詢時，予以提供。”
| 依據(jù)第2項： 《網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定》（2016年國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部令第5號）第五十五條：“違反本規(guī)定第三十四條的，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第二十一條的規(guī)定，由省級電信主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者暫時關閉網(wǎng)站?！?/span> 第三十四條：“網(wǎng)絡出版服務單位應記錄所出版作品的內容及其時間、網(wǎng)址或者域名，記錄應當保存60日，并在國家有關部門依法查詢時，予以提供?！?/span>
|
15 | 行政處罰第21項之后增加1項，職權名稱為“對違反網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理有關規(guī)定的行為實施處罰” |
| 增加1項職權名稱：“對違反網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理有關規(guī)定的行為實施處罰” 依據(jù)為： 《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（2016年交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網(wǎng)信辦令2016年第60號）第三十七條第一款、第二款：“網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定第十、十八、二十六、二十七條有關規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、公安機關和通信主管部門按各自職責依照相關法律法規(guī)規(guī)定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。 網(wǎng)約車平臺公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔民事責任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任?！?/span> 第十條：“網(wǎng)約車平臺公司應當在取得相應《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務備案后，方可開展相關業(yè)務。備案內容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務的，還應當符合電信管理的相關規(guī)定。 網(wǎng)約車平臺公司應當自網(wǎng)絡正式聯(lián)通之日起30日內，到網(wǎng)約車平臺公司管理運營機構所在地的省級人民政府公安機關指定的受理機關辦理備案手續(xù)?！?/span> 第十八條：“網(wǎng)約車平臺公司應當保證提供服務的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權利和義務。網(wǎng)約車平臺公司應當維護和保障駕駛員合法權益，開展有關法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓和日常教育，保證線上提供服務的駕駛員與線下實際提供服務的駕駛員一致，并將駕駛員相關信息向服務所在地出租汽車行政主管部門報備。 網(wǎng)約車平臺公司應當記錄駕駛員、約車人在其服務平臺發(fā)布的信息內容、用戶注冊信息、身份認證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份?！?/span> 第二十六條：“網(wǎng)約車平臺公司應當通過其服務平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務。 網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務所必需的范圍。 除配合國家機關依法行使監(jiān)督檢查權或者刑事偵查權外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標、地理標志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應當及時向相關主管部門報告，并采取及時有效的補救措施?！?/span> 第二十七條：“網(wǎng)約車平臺公司應當遵守國家網(wǎng)絡和信息安全有關規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務數(shù)據(jù)，應當在中國內地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。 網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡服務平臺傳播有害信息的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向國家有關機關報告。 網(wǎng)約車平臺公司應當依照法律規(guī)定，為公安機關依法開展國家安全工作，防范、調查違法犯罪活動提供必要的技術支持與協(xié)助?！?/span>
|
16 | 行政處罰第21項之后增加1項，職權名稱為“對違反網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理有關規(guī)定的行為實施處罰” |
| 增加1項職權名稱：“對違反網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理有關規(guī)定的行為實施處罰” 依據(jù)為： 《網(wǎng)絡借貸信息中介機構業(yè)務活動管理暫行辦法》（中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令2016年第1號）第四十條第一款：“網(wǎng)絡借貸信息中介機構違反法律法規(guī)和網(wǎng)絡借貸有關監(jiān)管規(guī)定，有關法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；……” |
17 | 行政處罰第22項“對違反信息內容管理有關規(guī)定的行為實施處罰” | 職權名稱： “對違反信息內容管理有關規(guī)定的行為實施處罰” | 職權名稱調整為： “對違反信息內容管理、技術支持和協(xié)助等有關規(guī)定的行為實施處罰” |
| 依據(jù)中增加 《反恐怖主義法》、《網(wǎng)絡安全法》、《網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定》有關條款，分別列為第1項、第2項和第7項，其他依據(jù)序號相應依次調整： 1. 《中華人民共和國反恐怖主義法》（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，主席令第36號公布）第八十四條：“電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者有下列情形之一的，由主管部門處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款，可以由公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五日以上十五日以下拘留： （一）未依照規(guī)定為公安機關、國家安全機關依法進行防范、調查恐怖活動提供技術接口和解密等技術支持和協(xié)助的； （二）未按照主管部門的要求，停止傳輸、刪除含有恐怖主義、極端主義內容的信息，保存相關記錄，關閉相關網(wǎng)站或者關停相關服務的； （三）未落實網(wǎng)絡安全、信息內容監(jiān)督制度和安全技術防范措施，造成含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播，情節(jié)嚴重的。”
2.《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第六十八條：“網(wǎng)絡運營者違反本法第四十七條規(guī)定，對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⑽赐Ｖ箓鬏?、采取消除等處置措施、保存有關記錄的，由有關主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網(wǎng)站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。 電子信息發(fā)送服務提供者、應用軟件下載服務提供者，不履行本法第四十八條第二款規(guī)定的安全管理義務的，依照前款規(guī)定處罰?！?/span> 第六十九條：“網(wǎng)絡運營者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關主管部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處一萬元以上十萬元以下罰款： （一）不按照有關部門的要求對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔?，采取停止傳輸、消除等處置措施的? （二）拒絕、阻礙有關部門依法實施的監(jiān)督檢查的； （三）拒不向公安機關、國家安全機關提供技術支持和協(xié)助的?！?/span> 第七十條：“發(fā)布或者傳輸本法第十二條第二款和其他法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰?！?/span> 第四十七條：“網(wǎng)絡運營者應當加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，應當立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向有關主管部門報告?！?/span> 第四十八條：“任何個人和組織發(fā)送的電子信息、提供的應用軟件，不得設置惡意程序，不得含有法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅰ?/span> 電子信息發(fā)送服務提供者和應用軟件下載服務提供者，應當履行安全管理義務，知道其用戶有前款規(guī)定行為的，應當停止提供服務，采取消除等處置措施，保存有關記錄，并向有關主管部門報告?！?/span> 第十二條第二款：“任何個人和組織使用網(wǎng)絡應當遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網(wǎng)絡安全，不得利用網(wǎng)絡從事危害國家安全、榮譽和利益，煽動顛覆國家政權、推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產(chǎn)權和其他合法權益等活動?！?/span>
7.《網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定》（2016年國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部令第5號）第五十二條第一款：“出版、傳播含有本規(guī)定第二十四條、第二十五條禁止內容的網(wǎng)絡出版物的，根據(jù)《出版管理條例》第六十二條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》第二十條的規(guī)定，由出版行政主管部門責令刪除相關內容并限期改正，沒收違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令限期停業(yè)整頓或者由國家新聞出版廣電總局吊銷《網(wǎng)絡出版服務許可證》，由電信主管部門依據(jù)出版行政主管部門的通知吊銷其電信業(yè)務經(jīng)營許可或者責令關閉網(wǎng)站；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/span> 第二十四條：“網(wǎng)絡出版物不得含有以下內容： （一）反對憲法確定的基本原則的； （二）危害國家統(tǒng)一、主權和領土完整的； （三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的； （四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結，或者侵害民族風俗、習慣的； （五）宣揚邪教、迷信的； （六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的； （七）宣揚淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的； （八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的； （九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的； （十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內容的?！?/span> 第二十五條：“為保護未成年人合法權益，網(wǎng)絡出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德和違法犯罪行為的內容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內容，不得含有披露未成年人個人隱私的內容?！?/span>
| ||
18 | 行政處罰第23項“對違反有關規(guī)定危害電信網(wǎng)絡安全和信息安全的行為實施處罰” | 職權名稱： “對違反有關規(guī)定危害電信網(wǎng)絡安全和信息安全的行為實施處罰” | 職權名稱調整為： “對違反網(wǎng)絡安全和信息安全有關規(guī)定的行為實施處罰” |
| 依據(jù)中增加《網(wǎng)絡安全法》有關條款，列為第1項，其他依據(jù)序號依次調整： 1. 《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第五十九條：“網(wǎng)絡運營者不履行本法第二十一條、第二十五條規(guī)定的網(wǎng)絡安全保護義務的，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網(wǎng)絡安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。 關鍵信息基礎設施的運營者不履行本法第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規(guī)定的網(wǎng)絡安全保護義務的，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網(wǎng)絡安全等后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款。” 第六十條：“違反本法第二十二條第一款、第二款和第四十八條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網(wǎng)絡安全等后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款： （一）設置惡意程序的； （二）對其產(chǎn)品、服務存在的安全缺陷、漏洞等風險未立即采取補救措施，或者未按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告的； （三）擅自終止為其產(chǎn)品、服務提供安全維護的?！?/span> 第六十二條：“違反本法第二十六條規(guī)定，開展網(wǎng)絡安全認證、檢測、風險評估等活動，或者向社會發(fā)布系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡侵入等網(wǎng)絡安全信息的，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網(wǎng)站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下罰款?！?/span> 第六十五條：“關鍵信息基礎設施的運營者違反本法第三十五條規(guī)定，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務的，由有關主管部門責令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款?！?/span> 第六十六條：“關鍵信息基礎設施的運營者違反本法第三十七條規(guī)定，在境外存儲網(wǎng)絡數(shù)據(jù)，或者向境外提供網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的，由有關主管部門責令改正，給予警告，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網(wǎng)站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。”
| ||
19 | 行政處罰第25項“對違反電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護有關規(guī)定的行為實施處罰” |
| 依據(jù)中增加《網(wǎng)絡安全法》有關條款，列為第1項，其他依據(jù)序號依次調整： 1.《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第六十四條第一款：“網(wǎng)絡運營者、網(wǎng)絡產(chǎn)品或者服務的提供者違反本法第二十二條第三款、第四十一條至第四十三條規(guī)定，侵害個人信息依法得到保護的權利的，由有關主管部門責令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，并可以責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網(wǎng)站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照?！?/span> 第二十二條第三款：“網(wǎng)絡產(chǎn)品、服務具有收集用戶信息功能的，其提供者應當向用戶明示并取得同意；涉及用戶個人信息的，還應當遵守本法和有關法律、行政法規(guī)關于個人信息保護的規(guī)定?！?/span> 第四十一條：“網(wǎng)絡運營者收集、使用個人信息，應當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。 網(wǎng)絡運營者不得收集與其提供的服務無關的個人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個人信息，并應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定，處理其保存的個人信息?！?/span> 第四十二條：“網(wǎng)絡運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個人信息。但是，經(jīng)過處理無法識別特定個人且不能復原的除外。 網(wǎng)絡運營者應當采取技術措施和其他必要措施，確保其收集的個人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生個人信息泄露、毀損、丟失的情況時，應當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關主管部門報告?！?/span> 第四十三條：“個人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡運營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個人信息的，有權要求網(wǎng)絡運營者刪除其個人信息；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡運營者收集、存儲的其個人信息有錯誤的，有權要求網(wǎng)絡運營者予以更正。網(wǎng)絡運營者應當采取措施予以刪除或者更正?！?/span>
|
20 | 行政處罰第26項“對違反電話用戶真實身份信息登記有關規(guī)定的行為實施處罰” |
| 依據(jù)中增加《反恐怖主義法》、《網(wǎng)絡安全法》有關條款，分別列為第1項和第2項，其他依據(jù)序號依次調整： 1. 《中華人民共和國反恐怖主義法》（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，主席令第36號公布）第八十六條：“電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融業(yè)務經(jīng)營者、服務提供者未按規(guī)定對客戶身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務的，主管部門應當責令改正；拒不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款。”
2. 《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第六十一條：“網(wǎng)絡運營者違反本法第二十四條第一款規(guī)定，未要求用戶提供真實身份信息，或者對不提供真實身份信息的用戶提供相關服務的，由有關主管部門責令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以由有關主管部門責令暫停相關業(yè)務、停業(yè)整頓、關閉網(wǎng)站、吊銷相關業(yè)務許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上十萬元以下罰款?！?/span> 第二十四條第一款：“網(wǎng)絡運營者為用戶辦理網(wǎng)絡接入、域名注冊服務，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認提供服務時，應當要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡運營者不得為其提供相關服務?！?/span>
|
21 | 行政處罰第29項“對違反互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理中信息網(wǎng)絡安全、電信管理等有關規(guī)定的行為實施處罰” | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》（2002年國務院令第363號，2011年國務院令第588號修改）第三十三條 | 《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》 (2002年國務院令第363號，2011年國務院令第588號第一次修訂，2016年國務院令第666號第二次修訂）第三十四條 |
22 | 行政檢查第1項“對本行政區(qū)域內電信業(yè)務經(jīng)營者的電信服務質量和經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查” | 依據(jù)第2項： 2.《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第5號）第三十八條：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當對跨地區(qū)電信業(yè)務經(jīng)營者在當?shù)亻_展電信業(yè)務的有關情況進行監(jiān)督檢查，并向工業(yè)和信息化部報告有關檢查結果?！?/span> |
2.《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）第三十九條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當對跨地區(qū)電信業(yè)務經(jīng)營者在當?shù)亻_展電信業(yè)務的有關情況進行監(jiān)督檢查，并向工業(yè)和信息化部報告有關檢查結果。” |
23 | 行政檢查第2項“對本行政區(qū)域內被許可人從事行政許可事項的活動實施監(jiān)督檢查” | 依據(jù)第2項： 2.《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第5號）第三十七條：“發(fā)證機關對經(jīng)營許可證實行年檢制度。電信業(yè)務經(jīng)營者應當在報告年的次年第一季度向原發(fā)證機關報送下列年檢材料： （一）本年度的電信業(yè)務經(jīng)營情況；網(wǎng)絡建設、業(yè)務發(fā)展、人員及機構變動情況；服務質量情況；執(zhí)行國家和電信管理機構有關規(guī)定的情況等。 （二）公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件。 （三）發(fā)證機關要求報送的其它材料 ?！?/span> 第三十八條：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當對跨地區(qū)電信業(yè)務經(jīng)營者在當?shù)亻_展電信業(yè)務的有關情況進行監(jiān)督檢查，并向工業(yè)和信息化部報告有關檢查結果?！?/span> 第三十九條：“發(fā)證機關進行經(jīng)營許可證年檢時，應當對電信業(yè)務經(jīng)營者報送的材料進行全面審核，并對其經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、電信設施建設、電信資費和服務質量、執(zhí)行國家和電信管理機構有關規(guī)定的情況等進行檢查。 按時參加年檢并且年檢事項符合規(guī)定的，為年檢合格。 未按規(guī)定參加年檢或者年檢事項不符合規(guī)定的，電信管理機構應當責令改正，并依法給予相應的行政處罰；按時改正的，為經(jīng)整改年檢合格；拒不改正的，為年檢不合格。 年檢結果和處罰情況應當在經(jīng)營許可證附件《年檢和違法記錄》中記錄，向社會公布并通報工商行政管理機關?！?/span> 第四十條：“電信管理機構對經(jīng)營許可證實行年檢等監(jiān)督檢查，不得妨礙電信業(yè)務經(jīng)營者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收取任何費用。 電信管理機構對經(jīng)營許可證實行年檢等監(jiān)督檢查時，應當記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱監(jiān)督檢查記錄。 電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定的服務標準、資費政策和電信管理機構的規(guī)定，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的服務，并履行普遍服務的義務；未經(jīng)發(fā)證機關批準，不得停業(yè)、歇業(yè)。電信業(yè)務經(jīng)營者不履行上述義務的，電信管理機構應當責令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務?！?/span> |
2.《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）第三十五條：“電信業(yè)務經(jīng)營者應當在每年第一季度通過管理平臺向發(fā)證機關報告下列信息： （一）上一年度的電信業(yè)務經(jīng)營情況； （二）網(wǎng)絡建設、業(yè)務發(fā)展、人員及機構變動情況； （三）服務質量情況； （四）網(wǎng)絡與信息安全保障制度和措施執(zhí)行情況； （五）執(zhí)行國家和電信管理機構有關規(guī)定及經(jīng)營許可證特別事項的情況； （六）發(fā)證機關要求報送的其他信息。 前款第一項至第三項規(guī)定的信息（涉及商業(yè)秘密的信息除外）應當向社會公示，第五項、第六項規(guī)定的信息由電信業(yè)務經(jīng)營者選擇是否向社會公示。 電信業(yè)務經(jīng)營者應當對本條第一款規(guī)定的年報信息的真實性負責，不得弄虛作假或者隱瞞真實情況?！?/span> 第三十六條：“電信管理機構建立隨機抽查機制，對電信業(yè)務經(jīng)營者的年報信息、日常經(jīng)營活動、執(zhí)行國家和電信管理機構有關規(guī)定的情況等進行檢查。 電信管理機構可以采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡監(jiān)測等方式，并可以委托第三方機構開展有關檢查工作。 電信管理機構在抽查中發(fā)現(xiàn)電信業(yè)務經(jīng)營者有違反電信管理規(guī)定的違法行為的，應當依法處理?！?/span> |
3.《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》（2013年工業(yè)和信息化部令第24號）第十九條：“電信管理機構實施電信業(yè)務經(jīng)營許可及經(jīng)營許可證年檢時，應當對用戶個人信息保護情況進行審查?！?/span>
4.《通信短信息服務管理規(guī)定》（2015年工業(yè)和信息化部令第31號）第三十一條：“電信管理機構實施電信業(yè)務經(jīng)營許可年檢時，應當對短信息服務提供者執(zhí)行本規(guī)定的情況進行審查。”
| 刪去。并將依據(jù)5的序號改為序號3。 | ||
24 | 行政檢查第8項“對本行政區(qū)域內電信設備、電信設備進網(wǎng)實施檢查” | 職權名稱： “對本行政區(qū)域內電信設備、電信設備進網(wǎng)實施檢查” | 職權名稱調整為： “對本行政區(qū)域內電信設備進網(wǎng)實施檢查” |
依據(jù)中： 1.《電信設備抗震性能檢測管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第3號）第四條:“工業(yè)和信息化部負責全國電信設備抗震性能檢測管理工作。 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依照本辦法的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內電信設備抗震性能的監(jiān)督檢查工作。” 第十六條第二款、第三款：“工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對電信設備實行檢查，不得妨礙生產(chǎn)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收取任何費用。 工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對電信設備實行檢查時，應當記錄檢查情況和處理結果，由檢查人員簽字后歸檔。公眾有權查閱檢查記錄。”
| 刪去。 | ||
25 | 行政檢查第9項“對本行政區(qū)域內通信工程質量、通信建設工程安全審查實施檢查” | 職權名稱： “對本行政區(qū)域內通信工程質量、通信建設工程安全審查實施檢查” | 職權名稱調整為： “對本行政區(qū)域內通信工程質量、通信建設工程安全生產(chǎn)實施檢查” |
26 | 行政檢查第13項“對本行政區(qū)域內通信行業(yè)統(tǒng)計事項實施監(jiān)督檢查” | 《通信行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》（2002年信息產(chǎn)業(yè)部令第26號）第五條:“通信行業(yè)各單位應當建立健全統(tǒng)計制度，建立統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員工作責任制，建立考核和獎懲制度；不斷提高工作質量和工作效率。統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員依法獨立行使下列職權： （一）統(tǒng)計調查權。調查、搜集有關資料，召開有關調查會議，檢查與統(tǒng)計資料有關的各種原始記錄和憑證。被調查單位、人員必須提供真實資料和情況，不得拒絕、虛報和瞞報； （二）統(tǒng)計報告權。將統(tǒng)計調查和情況加以整理、分析，向上級機關和有關部門提出統(tǒng)計報告。任何單位、個人不得阻撓扣壓統(tǒng)計報告，不得篡改統(tǒng)計資料； （三）統(tǒng)計監(jiān)督權。根據(jù)統(tǒng)計調查和統(tǒng)計分析，檢查國家政策和計劃的實施，考核企業(yè)的經(jīng)濟效益和工作成績，檢查和揭露存在的問題，檢查虛報、瞞報統(tǒng)計資料的行為，提出改進工作的建議。有關部門對統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員反映、揭露的問題和提出的建議應及時處理，作出答復。” 第七條:“信息產(chǎn)業(yè)部負責監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律、法規(guī)在通信領域的實施，維護統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的合法權益。
| 《通信行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》（2002年信息產(chǎn)業(yè)部令第26號）已為2016年5月26日《工業(yè)和信息化部關于廢止10件規(guī)章的決定》（工業(yè)和信息化部令第34號）廢止，但通信管理局依據(jù)相關規(guī)定仍具有通信行業(yè)統(tǒng)計相關職權，故將依據(jù)調整如下： 1. 《中華人民共和國統(tǒng)計法》（1983年第六屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過，1996年修正，2009年修訂，主席令第15號公布）第二條第一款：“本法適用于各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構和有關部門組織實施的統(tǒng)計活動?！?/span> 第二十八條：“縣級以上人民政府有關部門根據(jù)統(tǒng)計任務的需要設立統(tǒng)計機構，或者在有關機構中設置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負責人，依法組織、管理本部門職責范圍內的統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調查，在統(tǒng)計業(yè)務上受本級人民政府統(tǒng)計機構的指導?！?/span> 2. 《工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法》（工信部運行〔2009〕374號）第四條第二款：“地方工業(yè)和信息化主管部門及各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱地方工業(yè)和信息化主管部門)負責監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內工業(yè)和信息化領域統(tǒng)計法律、法規(guī)的實施?！?/span> 第七條：“地方工業(yè)和信息化主管部門在統(tǒng)計工作中履行如下職責： (一)完成工業(yè)和信息化部部署的相關統(tǒng)計調查任務; (二)接受工業(yè)和信息化部及同級統(tǒng)計主管部門的業(yè)務指導;對本行政區(qū)域工業(yè)和信息化統(tǒng)計調查對象的統(tǒng)計工作進行組織協(xié)調和業(yè)務指導; (三)負責制定本行政區(qū)域工業(yè)和信息化統(tǒng)計調查制度，組織對統(tǒng)計調查制度及調查項目的執(zhí)行和實施; (四)組織實施對本行政區(qū)域工業(yè)和信息化發(fā)展情況的統(tǒng)計調查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督; (五)依法審定、管理、公布、提供和出版本行政區(qū)域工業(yè)和信息化統(tǒng)計調查信息、統(tǒng)計分析報告或其他統(tǒng)計資料; (六)管理本行政區(qū)域內工業(yè)和信息化統(tǒng)計資料、統(tǒng)計信息化系統(tǒng)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫資源; (七)組織開展本行政區(qū)域內工業(yè)和信息化統(tǒng)計培訓和業(yè)務技術交流工作。” 第九條：“統(tǒng)計機構及其統(tǒng)計工作人員享有統(tǒng)計調查權、報告權、監(jiān)督權等權利，并負有及時填報統(tǒng)計資料、保障統(tǒng)計資料真實性等義務，具體參照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等相關統(tǒng)計法律、法規(guī)?！?/span> |
27 | 行政檢查增加1項，職權名稱：“對本行政區(qū)域內網(wǎng)約車經(jīng)營有關行為實施監(jiān)督檢查” |
| 增加1項職權名稱：“對本行政區(qū)域內網(wǎng)約車經(jīng)營有關行為實施監(jiān)督檢查” 依據(jù)： 《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（2016年交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網(wǎng)信辦令2016年第60號）第三十條第一款：“通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應當按照各自職責，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務有關規(guī)定、危害網(wǎng)絡和信息安全、應用網(wǎng)約車服務平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車行政主管部門對認定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置。” 第三十一條：“發(fā)展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質檢、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理?！?/span> |
28 | 其他行政職權第3項“對用戶在接受電信服務中與電信業(yè)務經(jīng)營者發(fā)生的爭議進行調解” | 依據(jù)中： 2.《電信用戶申訴處理暫行辦法》（2001年信息產(chǎn)業(yè)部令第7號）第四條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可以根據(jù)本地實際情況設立電信用戶申訴受理機構。電信用戶申訴受理機構受省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的委托并在其監(jiān)督指導下,依據(jù)本辦法開展本行政區(qū)電信用戶申訴受理工作?！?/span> 第六條：“申訴受理機構對電信用戶申訴案件實行調解制度, 并可以出具調解意見書?！?/span> |
2.《電信用戶申訴處理辦法》（2016年工業(yè)和信息化部令第35號）第四條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可以根據(jù)本地實際情況設立電信用戶申訴受理機構。電信用戶申訴受理機構受省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的委托并在其監(jiān)督指導下，依據(jù)本辦法開展本行政區(qū)電信用戶申訴受理工作。” 第六條：“申訴受理機構對電信用戶申訴事項實行調解制度，并可以出具調解書。” |
29 | 其他行政職權第4項“對電信建設管理、通信行業(yè)統(tǒng)計管理有關事項進行審查、審核” |
依據(jù)中： 2.《通信行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》（2002年信息產(chǎn)業(yè)部令第26號）第十五條第一款:“信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應對相關職能機構送審的統(tǒng)計調查計劃及其調查方案的必要性、可行性、科學性進行嚴格審查，不符合本辦法規(guī)定的，應當退回修改或者不予批準?！?/span> 第二十一條第二款:“省、自治區(qū)、直轄市通信行業(yè)的統(tǒng)計資料，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局綜合統(tǒng)計機構審核，報局領導批準后對外公布?！?/span> |
2.《工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法》（工信部運行〔2009〕374號）第十九條：“各級工業(yè)和信息化主管部門應對統(tǒng)計調查對象填報的統(tǒng)計調查報表內容的完整性、準確性和真實性進行審查或復核，確定統(tǒng)計調查報表的有效性，并依據(jù)統(tǒng)計調查項目及其統(tǒng)計調查標準進行整理、加工和分析，形成統(tǒng)計分析報告?！?/span>
|
30 | 其他行政職權，增加1項職權“其他（行政約談）”類行政職權，作為第5項，名稱為“對網(wǎng)絡運營者的法定代表人或者主要負責人進行約談” |
| 增加1項其他行政職權類型：“其他（行政約談）”，職權名稱為：“對網(wǎng)絡運營者的法定代表人或者主要負責人進行約談”，并增加流程圖（見第4部分） 依據(jù)： 《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第五十六條：“省級以上人民政府有關部門在履行網(wǎng)絡安全監(jiān)督管理職責中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡存在較大安全風險或者發(fā)生安全事件的，可以按照規(guī)定的權限和程序對該網(wǎng)絡的運營者的法定代表人或者主要負責人進行約談。網(wǎng)絡運營者應當按照要求采取措施，進行整改，消除隱患。” |
31 | 其他行政職權，增加1項職權“其他（信用管理）”類行政職權，作為第6項，名稱為“實施電信業(yè)務經(jīng)營信用管理” |
| 增加1項其他行政職權：“其他（信用管理）”，職權名稱為：“實施電信業(yè)務經(jīng)營信用管理”，并增加流程圖（見第4部分） 依據(jù)： 《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）第三十七條：“電信管理機構根據(jù)隨機抽查、日常監(jiān)督檢查及行政處罰記錄等情況，建立電信業(yè)務經(jīng)營不良名單和電信業(yè)務經(jīng)營失信名單。 電信業(yè)務經(jīng)營不良名單和失信名單應當定期通過管理平臺更新并向社會公示?！?/span> 第三十八條：“電信管理機構發(fā)現(xiàn)電信業(yè)務經(jīng)營者未按照本辦法第三十五條的規(guī)定報告年報信息的,應當要求其限期報告。電信業(yè)務經(jīng)營者未按照電信管理機構要求的期限報告年報信息的，由電信管理機構列入電信業(yè)務經(jīng)營不良名單。 依照前款規(guī)定列入電信業(yè)務經(jīng)營不良名單的電信業(yè)務經(jīng)營者，依照本辦法規(guī)定履行報告年報信息義務的，經(jīng)電信管理機構確認后移出。” 第四十二條：“電信業(yè)務經(jīng)營者受到電信管理機構行政處罰的，由電信管理機構自作出行政處罰決定之日起30日內列入電信業(yè)務經(jīng)營不良名單，但受到電信管理機構吊銷經(jīng)營許可證的處罰或者具有本辦法規(guī)定直接列入電信業(yè)務經(jīng)營失信名單情形的，直接列入失信名單。 列入電信業(yè)務經(jīng)營不良名單的電信業(yè)務經(jīng)營者，一年內未再次受到電信管理機構行政處罰的，由電信管理機構移出不良名單；三年內再次受到電信管理機構責令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營許可證的處罰，或者具有工業(yè)和信息化部規(guī)定的其他情形的，由電信管理機構列入電信業(yè)務經(jīng)營失信名單。 列入電信業(yè)務經(jīng)營失信名單后，三年內未再次受到電信管理機構行政處罰的，由電信管理機構移出失信名單。 列入或者移出電信業(yè)務經(jīng)營失信名單，應當同時將電信業(yè)務經(jīng)營者的主要經(jīng)營管理人員列入或者移出?！?/span> 第四十三條：“電信管理機構對列入電信業(yè)務經(jīng)營不良名單和失信名單的電信業(yè)務經(jīng)營者實施重點監(jiān)管。 基礎電信業(yè)務經(jīng)營者和提供接入服務的增值電信業(yè)務經(jīng)營者向其他增值電信業(yè)務經(jīng)營者提供網(wǎng)絡接入、代收費和業(yè)務合作時，應當把電信業(yè)務經(jīng)營不良名單和失信名單作為重要考量因素?！?/span> 第四十五條第二款：“以欺騙、賄賂等不正當手段取得電信業(yè)務經(jīng)營許可的，電信管理機構撤銷該行政許可，給予警告并直接列入電信業(yè)務經(jīng)營失信名單，并視情節(jié)輕重處5000元以上3萬元以下的罰款，申請人在三年內不得再次申請該行政許可；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/span> 第四十六條：“違反本辦法第十六條第一款、第二十八條第一款規(guī)定，擅自經(jīng)營電信業(yè)務或者超范圍經(jīng)營電信業(yè)務的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十九條規(guī)定予以處罰，其中情節(jié)嚴重、給予責令停業(yè)整頓處罰的，直接列入電信業(yè)務經(jīng)營失信名單?！?/span> 第四十九條第二款：“當事人逾期不申請行政復議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的電信管理機構申請人民法院強制執(zhí)行，并列入電信業(yè)務經(jīng)營失信名單。” |
32 | 行政職權運行流程圖 | 行政處罰簡易程序適用的情形（1）簡易程序（行政處罰事項第1、9、10、12、14、16、17、18、19、20、21、25、26項可適用簡易程序） | 行政處罰簡易程序適用的情形（1）簡易程序（行政處罰事項第1、9、10、12、14、16、17、18、19、20、21、24、25、27、28、29項可適用簡易程序） |
8.其他職權 （2）行政調解（一般適用） | 根據(jù)新的《電信用戶申訴處理辦法》（工業(yè)和信息化部令第35號），通過增加注釋方式調整流程圖（見第4部分） | ||
| 增加“其他（行政約談）”和“其他（信用管理）”2項職權的運行流程圖（見第4部分） |
3. 責任清單調整的內容
序號 | 涉及事項 | 調整前 | 調整后 |
33 | 責任清單（一）通信管理局的主要職責，第2項“監(jiān)測分析本地區(qū)通信業(yè)運行態(tài)勢并發(fā)布引導信息，協(xié)調解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關問題” | 具體工作事項中： 1.《通信行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》（2002年信息產(chǎn)業(yè)部令第26號）第四條：“……信息產(chǎn)業(yè)部管理全國范圍內的通信行業(yè)統(tǒng)計工作；省、自治區(qū)、直轄市通信管理局管理本行政區(qū)域范圍內的通信行業(yè)統(tǒng)計工作，同時接受地方統(tǒng)計機構的業(yè)務指導，向地方政府統(tǒng)計機構提供有關通信統(tǒng)計資料?！?/span> 第七條：“信息產(chǎn)業(yè)部負責監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律、法規(guī)在通信領域的實施，維護統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的合法權益。 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局受信息產(chǎn)業(yè)部委托，負責監(jiān)督檢查本區(qū)域統(tǒng)計法律、法規(guī)在通信領域的實施，維護統(tǒng)計機構和統(tǒng)計人員的合法權益。 通信行業(yè)各單位必須認真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)，保障本單位統(tǒng)計機構、統(tǒng)計人員的合法權益不受侵害?！?/span> 第九條：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局綜合統(tǒng)計機構履行下列職責： （一）組織指導、綜合協(xié)調本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局內各職能機構和行政區(qū)域通信行業(yè)各單位的統(tǒng)計工作，完成信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計調查和地方統(tǒng)計調查任務； （二）結合本省、自治區(qū)、直轄市通信行業(yè)管理的需要，制定本省、自治區(qū)、直轄市的通信行業(yè)統(tǒng)計調查計劃、統(tǒng)計調查方案和管理統(tǒng)計調查表式；監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施； （三）根據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市制定計劃和進行行業(yè)管理的需要，搜集、整理、提供基本統(tǒng)計資料，對本省、自治區(qū)、直轄市通信行業(yè)發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預測和統(tǒng)計監(jiān)督； （四）檢查、處理本省、自治區(qū)、直轄市通信行業(yè)違反統(tǒng)計法規(guī)的行為?！?/span> 第二十五條第一款：“信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應當利用可以公開的通信行業(yè)統(tǒng)計信息，做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作，為社會公眾服務。通信統(tǒng)計信息服務管理辦法另行規(guī)定?！?/span> | 刪去。 |
34 | 責任清單（一）通信管理局的主要職責，第6項“指導本地區(qū)通信業(yè)加強安全生產(chǎn)管理工作” | 主要職責名稱： “指導本地區(qū)通信業(yè)加強安全生產(chǎn)管理工作?！?/span> | 主要職責名稱調整為： “監(jiān)督、指導本地區(qū)通信業(yè)加強安全生產(chǎn)管理工作?！?/span> |
具體工作事項中： 《關于印發(fā)〈通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定〉的通知》（工信部規(guī)〔2008〕111號）第五條：“工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責公用電信網(wǎng)通信建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。” 第七條：“各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內通信建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責是： （一）貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術標準，制定地方性通信建設工程安全生產(chǎn)管理制度。 （二）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內通信建設工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內通信建設工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。 （三）組織、指導本行政區(qū)域內相關企業(yè)的主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓考核工作。 ?。ㄋ模﹨f(xié)助有關部門對安全生產(chǎn)傷亡事故進行調查處理?！?/span> |
《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈通信建設工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定〉的通知》（工信部通信〔2015〕406號）第二十一條：“工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱通信行政監(jiān)督部門）負責公用電信網(wǎng)通信建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。通信行政監(jiān)督部門可以委托通信工程質量監(jiān)督機構，依法對通信工程安全生產(chǎn)情況進行檢查。” 第二十三條：“各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責本行政區(qū)域內通信建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，主要職責是： （一）貫徹、執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標準規(guī)范，制定地方性通信建設工程安全生產(chǎn)管理制度。 （二）監(jiān)督、指導本行政區(qū)域內通信建設工程安全生產(chǎn)工作，依法對安全生產(chǎn)責任主體生產(chǎn)安全情況進行監(jiān)督檢查。 （三）對本行政區(qū)域內通信建設工程相關企業(yè)的安管人員的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。 （四）建立省內通信建設工程安全生產(chǎn)通報制度，并定期向部報送省內通信建設工程安全生產(chǎn)情況。 （五）記錄相關單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息并負責入庫工作。 （六）協(xié)助有關部門對生產(chǎn)安全事故進行調查處理?！?/span> | ||
| 具體工作事項中增加： 《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈通信工程施工企業(yè)主要負責人 項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規(guī)定〉的通知》（信部通信〔2016〕255號）第四條第二款：“各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責對本行政區(qū)域內的“安管人員”安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。” | ||
35 | 責任清單（一）通信管理局的主要職責，第7項“依法監(jiān)督管理本地區(qū)電信和互聯(lián)網(wǎng)等信息服務市場，承擔設備進網(wǎng)管理相關工作” | 主要職責名稱： “依法監(jiān)督管理本地區(qū)電信和互聯(lián)網(wǎng)等信息服務市場，承擔設備進網(wǎng)管理相關工作” | 主要職責名稱調整為： “依法監(jiān)督管理本地區(qū)電信和互聯(lián)網(wǎng)等信息服務市場，承擔移動智能終端應用管理相關工作” |
| 具體工作事項中增加： 《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）第三條第一款：“工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機構）是經(jīng)營許可證的審批管理機構?！?/span>
法律責任中增加： 《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）第五十條：“電信管理機構的工作人員在經(jīng)營許可證管理工作中，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門依法給予處分?！?/span> | ||
| 具體工作事項中增加： 《公益廣告促進和管理暫行辦法》（2016年國家工商行政管理總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、國家新聞出版廣電總局令第84號）第四條第四款：“通信主管部門負責電信業(yè)務經(jīng)營者公益廣告制作、刊播活動的指導和管理?！?
《網(wǎng)絡出版服務管理規(guī)定》（2016年國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部令第5號）第四條：“國家新聞出版廣電總局作為網(wǎng)絡出版服務的行業(yè)主管部門，負責全國網(wǎng)絡出版服務的前置審批和監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化部作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門，依據(jù)職責對全國網(wǎng)絡出版服務實施相應的監(jiān)督管理。 地方人民政府各級出版行政主管部門和各省級電信主管部門依據(jù)各自職責對本行政區(qū)域內網(wǎng)絡出版服務及接入服務實施相應的監(jiān)督管理工作并做好配合工作。”
《網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理暫行辦法》（2016年交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務部、工商總局、質檢總局、國家網(wǎng)信辦令2016年第60號）第三十一條：“發(fā)展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務、人民銀行、稅務、工商、質檢、網(wǎng)信等部門按照各自職責，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理?！?/span>
《民政部 工業(yè)和信息化部 國家新聞出版廣電總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關于印發(fā)〈公開募捐平臺服務管理辦法〉的通知》（民發(fā)〔2016〕157號）第十二條：“國務院及地方各級廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理部門、電信主管部門，在各自職責范圍內，依法對廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商為慈善組織開展公開募捐提供的平臺服務實施監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為進行查處?！?/span>
《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈移動智能終端應用軟件預置和分發(fā)管理暫行規(guī)定〉的通知》（工信部信管〔2016〕407號）第三條：“工業(yè)和信息化部依照本規(guī)定對全國范圍內移動智能終端應用軟件預置與分發(fā)服務實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱各地通信主管部門）在工業(yè)和信息化部領導下，按照本規(guī)定對本行政區(qū)域內的移動智能終端應用軟件預置與分發(fā)服務實施監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部和各地通信主管部門應進一步完善移動智能終端應用軟件預置與分發(fā)服務監(jiān)管制度，強化事中事后管理?！?/span>
| ||
| 具體工作事項中增加： 《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈電信設備證后監(jiān)督管理辦法〉的通知》（信部電〔2005〕448號）第二條：“本辦法適用于已獲得電信設備進網(wǎng)許可證（含使用批文）的獲證企業(yè)及電信設備的證后監(jiān)督。本辦法所稱‘證后監(jiān)督’，是指在證書有效期內，信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對獲證企業(yè)的質量保證體系、電信設備的質量、售后服務、進網(wǎng)標志的使用、持續(xù)符合電信設備進網(wǎng)許可條件等情況進行監(jiān)督管理的活動?！?/span> | ||
具體工作事項中： 《電信設備抗震性能檢測管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第3號）第四條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依照本辦法的規(guī)定，負責本行政區(qū)域內電信設備抗震性能的監(jiān)督檢查工作。” | 刪去。 | ||
36 | 責任清單（一）通信管理局的主要職責，第8項“會同有關部門監(jiān)督管理電信服務資費和質量” | 具體工作事項中： 《電信用戶申訴處理暫行辦法》（2001年信息產(chǎn)業(yè)部令第7號）第四條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可以根據(jù)本地實際情況設立電信用戶申訴受理機構。電信用戶申訴受理機構受省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的委托并在其監(jiān)督指導下,依據(jù)本辦法開展本行政區(qū)電信用戶申訴受理工作。” |
《電信用戶申訴處理辦法》（2016年工業(yè)和信息化部令第35號）第四條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可以根據(jù)本地實際情況設立電信用戶申訴受理機構。電信用戶申訴受理機構受省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的委托并在其監(jiān)督指導下，依據(jù)本辦法開展本行政區(qū)電信用戶申訴受理工作?！?/span> |
37 | 責任清單（一）通信管理局的主要職責，第9項“保障普遍服務，指導行業(yè)自律，發(fā)展、聯(lián)系、服務電信和互聯(lián)網(wǎng)相關社會組織” | 具體工作事項： 《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第5號）第四十條第三款：“電信業(yè)務經(jīng)營者應當按照國家規(guī)定的服務標準、資費政策和電信管理機構的規(guī)定，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的服務，并履行普遍服務的義務；未經(jīng)發(fā)證機關批準，不得停業(yè)、歇業(yè)。電信業(yè)務經(jīng)營者不履行上述義務的，電信管理機構應當責令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務?！?/span> | 刪去。 |
| 具體工作事項中增加： 《工業(yè)和信息化部關于鼓勵服務外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展及簡化外資經(jīng)營離岸呼叫中心業(yè)務試點審批程序的通知》（工信部通字〔2010〕550號）第六條第五款：“各省、直轄市通信管理局應積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組織研究呼叫中心的服務質量標準認證，引導市場逐步建立相應的標準體系，促進呼叫中心行業(yè)服務水平提升?！?/span> | ||
38 | 責任清單（一）通信管理局的主要職責，第13項“監(jiān)管本地區(qū)網(wǎng)絡運行安全” |
| 具體工作事項中增加《網(wǎng)絡安全法》有關網(wǎng)絡安全事件應對措施的規(guī)定，作為本項職責的第1項具體工作事項，并在法律責任重增加《網(wǎng)絡安全法》第73條的規(guī)定： 《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第五十四條：“網(wǎng)絡安全事件發(fā)生的風險增大時，省級以上人民政府有關部門應當按照規(guī)定的權限和程序，并根據(jù)網(wǎng)絡安全風險的特點和可能造成的危害，采取下列措施： （一）要求有關部門、機構和人員及時收集、報告有關信息，加強對網(wǎng)絡安全風險的監(jiān)測； （二）組織有關部門、機構和專業(yè)人員，對網(wǎng)絡安全風險信息進行分析評估，預測事件發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度； （三）向社會公布網(wǎng)絡安全風險預警，發(fā)布避免、減輕危害的措施?！?/span>
法律責任中增加： 《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第七十三條第二款：“網(wǎng)信部門和有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分。”
|
具體工作事項中有關防雷工作職責部分的規(guī)定： 依據(jù)名稱：1.《中華人民共和國氣象法》（1999年主席令第23號） | 1. 《中華人民共和國氣象法》（1999年主席令第23號，2009年第一次修正，2014年第二次修正） | ||
| 具體工作事項中有關防雷工作職責部分增加規(guī)定作為第2項： 2.《國務院關于優(yōu)化建設工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）第一條第（三）款：“公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設工程防雷管理，由各專業(yè)部門負責?！?/span> | ||
| 具體工作事項中增加規(guī)定： 《工業(yè)和信息化部辦公廳關于印發(fā)〈互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)使用及運行維護管理辦法（試行）〉的通知》（工信廳網(wǎng)安〔2016〕135號）第三條第二款：“各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱通信管理局）負責對本轄區(qū)內企業(yè)系統(tǒng)的使用和運行維護工作進行指導、監(jiān)督和協(xié)調，負責本?。▍^(qū)、市）省級系統(tǒng)的使用及運行維護，以及本?。▍^(qū)、市）省級系統(tǒng)與部級系統(tǒng)的對接聯(lián)動。” | ||
39 | 責任清單（一）通信管理局的主要職責，第15項有關網(wǎng)絡安全、實名登記等的職責 |
| 1.具體工作事項中增加： 《中華人民共和國反恐怖主義法》（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過，主席令第36號公布） 第十九條第二款：“網(wǎng)信、電信、公安、國家安全等主管部門對含有恐怖主義、極端主義內容的信息，應當按照職責分工，及時責令有關單位停止傳輸、刪除相關信息，或者關閉相關網(wǎng)站、關停相關服務。有關單位應當立即執(zhí)行，并保存相關記錄，協(xié)助進行調查。對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸?shù)暮锌植乐髁x、極端主義內容的信息，電信主管部門應當采取技術措施，阻斷傳播。”
2. 具體工作事項中增加： 《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第八條：“國家網(wǎng)信部門負責統(tǒng)籌協(xié)調網(wǎng)絡安全工作和相關監(jiān)督管理工作。國務院電信主管部門、公安部門和其他有關機關依照本法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內負責網(wǎng)絡安全保護和監(jiān)督管理工作?！?/span> 第十四條：“任何個人和組織有權對危害網(wǎng)絡安全的行為向網(wǎng)信、電信、公安等部門舉報。收到舉報的部門應當及時依法作出處理；不屬于本部門職責的，應當及時移送有權處理的部門。 有關部門應當對舉報人的相關信息予以保密，保護舉報人的合法權益?！?/span> 第三十條：“網(wǎng)信部門和有關部門在履行網(wǎng)絡安全保護職責中獲取的信息，只能用于維護網(wǎng)絡安全的需要，不得用于其他用途?！?/span> 第五十條：“國家網(wǎng)信部門和有關部門依法履行網(wǎng)絡信息安全監(jiān)督管理職責，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，應當要求網(wǎng)絡運營者停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關記錄；對來源于中華人民共和國境外的上述信息，應當通知有關機構采取技術措施和其他必要措施阻斷傳播?！?/span>
法律責任中增加： 《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第七十三條第二款：“網(wǎng)信部門和有關部門的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，尚不構成犯罪的，依法給予處分?！?/span>
3. 具體工作事項中增加： 《工業(yè)和信息化部關于加強規(guī)范管理 促進移動通信轉售業(yè)務健康發(fā)展的通知》(工信部通信〔2016〕160號)第三條第（二）款：“各通信管理局要建立轉售企業(yè)實名登記工作監(jiān)督檢查制度，加大監(jiān)督檢查力度，對查實的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進行處理。對經(jīng)營范圍不含本轄區(qū)，但在轄區(qū)內銷售電話卡以及出現(xiàn)未實名登記等違法違規(guī)行為的，應通報企業(yè)總公司所在地通信管理局對其依法依規(guī)進行處理。”
4. 具體工作事項中增加： 《工業(yè)和信息化部關于貫徹落實〈反恐怖主義法〉等法律規(guī)定 進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作的通知》（工信部網(wǎng)安〔2016〕182號）第三條第（四）款：“加大對網(wǎng)絡營銷渠道的監(jiān)督檢查力度。各通信管理局要加強對網(wǎng)絡營銷渠道電話用戶實名登記工作的監(jiān)督檢查，對未取得網(wǎng)絡代理委托在網(wǎng)上銷售移動電話卡的網(wǎng)站，由網(wǎng)站備案地通信管理局通知網(wǎng)站主辦者限期進行整改，由電話卡歸屬地通信管理局責成相關電信企業(yè)收回未售出的電話卡并對流出渠道核查，對違規(guī)銷售的渠道進行處理。網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者不履行平臺管理責任，允許未取得工商營業(yè)執(zhí)照和電信企業(yè)網(wǎng)絡代理委托的經(jīng)營者銷售移動電話卡，以及未對網(wǎng)絡代理商違法違規(guī)行為及時采取制止措施的，由網(wǎng)絡交易平臺歸屬地通信管理局會同工商管理部門依法對網(wǎng)絡交易平臺經(jīng)營者進行處理?！?/span>
5. 具體工作事項中增加組織開展電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)新技術新業(yè)務安全評估有關規(guī)定： 《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈互聯(lián)網(wǎng)新技術新業(yè)務信息安全評估管理辦法（試行）〉的通知》（工信部保﹝2012﹞117號）第七條：“各省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構按照屬地化管理的原則，結合本地互聯(lián)網(wǎng)新技術新業(yè)務發(fā)展實際和安全管理需要，負責組織協(xié)調開展本地新技術新業(yè)務安全評估工作?！?/span>
6. 具體工作事項中增加落實防范和打擊通訊信息詐騙屬地化監(jiān)管責任相關規(guī)定： 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關于防范和打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪的通告》第七條：“各級行業(yè)主管部門要落實監(jiān)管責任，對監(jiān)管不到位的，要嚴肅問責?！?/span> 《工業(yè)和信息化部關于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》（工信部網(wǎng)安函﹝2016﹞452號）（二十一）：“強化屬地通信管理部門行業(yè)監(jiān)管責任。一是各通信管理局要及時對轄區(qū)基礎電信企業(yè)防范打擊通訊信息詐騙工作責任落實情況開展監(jiān)督檢查，并將檢查結果納入基礎電信企業(yè)省級公司信息安全責任考核，從嚴扣分，同時依法依規(guī)實施行政處罰、公開曝光。二是各通信管理局要善用外部監(jiān)督，根據(jù)用戶舉報和公安機關通報情況，對連續(xù)三個月被舉報率排名全國前5位，或者被公安機關點名通報的基礎電信企業(yè)省級公司，視情節(jié)嚴重程度采取約談、責令整改、通報、公開曝光等措施。三是各通信管理局應按照《關于加強依法治理電信市場的若干規(guī)定》（信部政〔2003〕453號）相關規(guī)定，及時反映通報基礎電信企業(yè)省級公司防范打擊通訊信息詐騙工作責任落實情況，作為相關基礎電信企業(yè)集團公司對省級公司領導班子成員開展考核、干部調整時的重要依據(jù)。” |
40 | 責任清單（三）面向公眾的重要共性職責第2項“政府信息公開相關職責” | 1.公開行政許可事項信息： 備注：《中華人民共和國行政許可法》、《工業(yè)和信息化部行政許可實施辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第2號，2014年工業(yè)和信息化部令第28號修正）等 | 備注增加《工業(yè)和信息化部政府信息公開工作辦法》，調整為： 備注：《中華人民共和國行政許可法》、《工業(yè)和信息化部行政許可實施辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第2號，2014年工業(yè)和信息化部令第28號修正）、《工業(yè)和信息化部政府信息公開工作辦法》（工信廳辦〔2008〕81號）等 |
2.公開行政檢查、行政處罰等信息： 公開通信行政執(zhí)法檢查事項的結果及行政處罰決定。
備注：《中華人民共和國行政處罰法》、《通信行政處罰程序規(guī)定 》（2001年信息產(chǎn)業(yè)部令第10號）等 | 備注增加《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》等相關規(guī)定，調整為： 備注：《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》（2007年國務院國務院令第492號）、《電信業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）、《通信行政處罰程序規(guī)定 》（2001年信息產(chǎn)業(yè)部令第10號）、《工業(yè)和信息化部政府信息公開工作辦法》（工信廳辦〔2008〕81號）等 | ||
6.公布通信行業(yè)統(tǒng)計資料： 省、自治區(qū)、直轄市通信行業(yè)的統(tǒng)計資料，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局綜合統(tǒng)計機構審核，報局領導批準后對外公布。
備注：《通信行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》（2002年信息產(chǎn)業(yè)部令第26號）第二十一條；《工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法》（工信部運行〔2009〕374號）第二十六條 | 6.公布通信行業(yè)統(tǒng)計資料： 根據(jù)相關規(guī)定審核并公布統(tǒng)計資料。
備注修改為：（《工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法》（工信部運行〔2009〕374號）第二十六條）。
（注：備注中刪去“《通信行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》（2002年信息產(chǎn)業(yè)部令第26號）第二十一條；”） | ||
標題：（三）面向公眾的重要共性職責（2項） | 標題：（三）面向公眾的重要共性職責（3項） （注：增加下述“宣傳教育相關職責”1項共性職責） | ||
| 增加1向面向公眾的重要共性職責，作為第3項： 職責事項為：“宣傳教育相關職責”， 主要內容為：“做好網(wǎng)絡安全宣傳教育工作： 組織開展經(jīng)常性的網(wǎng)絡安全宣傳教育，并指導、督促有關單位做好網(wǎng)絡安全宣傳教育工作?！?/span> 備注中增加：《中華人民共和國網(wǎng)絡安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第十九條 |
4. 行政職權運行流程圖調整的內容
